Czy samorząd wyciąga wnioski z kontroli? To pytanie nasuwa się po porównaniu dwóch kompleksowych kontroli Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu przeprowadzonych w Powiecie Trzebnickim – pierwszej zakończonej w 2021 roku i drugiej z 2026 roku.
Choć dotyczą różnych okresów i różnych zdarzeń, w obu przypadkach kontrolerzy zwracają uwagę na ten sam obszar funkcjonowania urzędu – rzetelność prowadzenia ksiąg rachunkowych oraz terminowe ujmowanie zdarzeń gospodarczych.
To nie jest polityczna ocena. To wnioski wynikające z dwóch oficjalnych wystąpień pokontrolnych.
2021 rok. Księgi nie odzwierciedlały rzeczywistości
Pierwsza z analizowanych kontroli wykazała, że Starostwo Powiatowe nierzetelnie przeprowadziło inwentaryzację konta dotyczącego rozliczenia dotacji budżetowych.
Regionalna Izba Obrachunkowa ustaliła, że mimo posiadania dokumentów potwierdzających prawidłowe rozliczenie dotacji, w księgach rachunkowych nie ujęto operacji zmniejszających należności. W rezultacie ewidencja księgowa nie przedstawiała rzeczywistego stanu rozliczeń.
RIO przypomniała wówczas podstawową zasadę rachunkowości – księgi rachunkowe powinny wiernie odzwierciedlać rzeczywisty stan aktywów i pasywów jednostki.
2026 rok. Inwestycja czekała na wpis do ewidencji 17 miesięcy
Pięć lat później kontrolerzy ponownie wskazali problem dotyczący prowadzenia ksiąg rachunkowych.
Tym razem chodziło o zakończoną inwestycję „Adaptacja oficyny przy ul. Leśnej 1 w Trzebnicy na potrzeby Starostwa Powiatowego – etap I”.
Roboty budowlane zostały odebrane 2 sierpnia 2023 roku.
Jednak środek trwały o wartości 1 452 339,84 zł został ujęty w ewidencji księgowej dopiero po 17 miesiącach.
Zdaniem RIO naruszało to ustawę o rachunkowości, która nakazuje ujmowanie każdego zdarzenia gospodarczego w okresie, którego ono dotyczy.
Różne błędy, wspólny problem
Na pierwszy rzut oka są to dwie różne sprawy.
Jedna dotyczy rozliczenia dotacji.
Druga – ewidencji inwestycji.
Łączy je jednak wspólny mianownik.
W obu kontrolach RIO zwróciła uwagę na prawidłowość prowadzenia ksiąg rachunkowych oraz konieczność ich dostosowania do rzeczywistego stanu faktycznego.
To właśnie na podstawie tych ksiąg sporządzane są sprawozdania finansowe, oceniany jest majątek powiatu oraz podejmowane są decyzje dotyczące finansów publicznych.
Dlaczego mieszkańców powinno to interesować?
Księgowość samorządu nie jest jedynie wewnętrzną sprawą urzędu.
To właśnie na danych finansowych opierają się:
- sprawozdania przedstawiane radnym,
- raport o stanie powiatu,
- wykonanie budżetu,
- procedura absolutoryjna.
Jeżeli ewidencja księgowa zawiera błędy lub zdarzenia ujmowane są z wielomiesięcznym opóźnieniem, pojawia się pytanie o jakość informacji, które trafiają do organów kontrolnych i mieszkańców.
Czy zalecenia zostały skutecznie wdrożone?
Po kontroli z 2021 roku Regionalna Izba Obrachunkowa zobowiązała Powiat Trzebnicki do poprawy prowadzenia rachunkowości oraz dostosowania ewidencji do rzeczywistego stanu.
Kontrola zakończona w 2026 roku ponownie zakończyła się zaleceniem przestrzegania przepisów ustawy o rachunkowości oraz prawidłowego ujmowania zdarzeń gospodarczych w księgach rachunkowych.
Nie oznacza to, że RIO stwierdziła identyczne naruszenia.
Pokazuje jednak, że po niemal pięciu latach kontrolerzy ponownie musieli zwrócić uwagę na jakość prowadzenia ewidencji księgowej.
To dopiero początek pytań
Porównanie dwóch kontroli prowadzi do kolejnego zagadnienia.
Czy zalecenia pokontrolne z 2021 roku zostały w pełni wdrożone? A jeśli tak, dlaczego podczas następnej kompleksowej kontroli RIO ponownie wskazała uchybienia dotyczące rachunkowości?
To pytania, które warto skierować nie tylko do Zarządu Powiatu, ale również do Rady Powiatu i Komisji Rewizyjnej. To właśnie te organy odpowiadają za ocenę działalności zarządu oraz sprawowanie bieżącej kontroli nad funkcjonowaniem samorządu.
Bo dobra administracja nie polega wyłącznie na realizacji inwestycji. Polega również na tym, by publiczne pieniądze i majątek były ewidencjonowane zgodnie z prawem, terminowo i w sposób budzący zaufanie mieszkańców.
Magazynu Radio DTR 7/2026
, 30+ materiałów z regionu w jednym miejscu
Kup wydanie za 10 zł →
Czytaj dalej
Powiązany temat
Więcej z Trzebnica
Czytaj dalej
Ten temat ma ciąg dalszy
Wybraliśmy teksty, które naturalnie prowadzą czytelnika dalej.
