Umowę na odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych w gminie Zawonia zawarto 2 stycznia 2025 roku. Informację o udzieleniu zamówienia przekazano jednak do publikacji dopiero 31 grudnia 2025 roku — niemal rok później i już w czasie kontroli Regionalnej Izby Obrachunkowej.
Przepisy przewidywały na wykonanie tego obowiązku 30 dni.
Kontrola gospodarki finansowej gminy Zawonia trwała od 16 grudnia 2025 roku do 16 lutego 2026 roku. Wystąpienie pokontrolne RIO we Wrocławiu zostało wydane 31 marca 2026 roku. Jednym z badanych postępowań było zamówienie dotyczące odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych z terenu gminy.
Umowę podpisano, informacji przez wiele miesięcy nie było
Zgodnie z ustaleniami RIO umowę na realizację zadania podpisano 2 stycznia 2025 roku. Ogłoszenie o udzieleniu zamówienia zostało przekazane Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej dopiero 31 grudnia 2025 roku. Opublikowano je 2 stycznia 2026 roku.
Prawo zamówień publicznych zobowiązuje zamawiającego do przekazania takiego ogłoszenia nie później niż w ciągu 30 dni od zakończenia postępowania.
W Zawoni nie chodziło więc o kilkudniowe przeoczenie. Obowiązek wykonano po niemal roku, a dokument przesłano dopiero w trakcie kontroli prowadzonej przez RIO.
Izba jednoznacznie stwierdziła, że działanie urzędu pozostawało w sprzeczności z przepisami Prawa zamówień publicznych.
ilustracja do artykułu Zawonia z brakiem przetargu w publicznej informacji
Informacja o ofertach także została wysłana po terminie
To nie było jedyne uchybienie dotyczące tego samego zamówienia.
Oferty w postępowaniu dotyczącym odbierania i zagospodarowania odpadów otwarto 24 października 2024 roku. Informację o złożonych ofertach przekazano prezesowi Urzędu Zamówień Publicznych dopiero 12 lutego 2026 roku — również podczas kontroli.
Ustawowy termin wynosił siedem dni od otwarcia ofert. W tym przypadku opóźnienie przekroczyło piętnaście miesięcy.
Dopiero pojawienie się kontrolerów doprowadziło więc do wykonania obowiązków, które powinny zostać zrealizowane wiele miesięcy wcześniej.
Nie tylko administracyjna formalność
Publikowanie informacji o wynikach postępowań nie jest wyłącznie urzędniczym rytuałem, którego brak można skwitować wzruszeniem ramion.
Jawność zamówień publicznych pozwala mieszkańcom, przedsiębiorcom, radnym i mediom sprawdzić:
- kto otrzymał zamówienie;
- ile ofert wpłynęło;
- jaka była wartość podpisanej umowy;
- jakie ceny zaproponowali pozostali wykonawcy;
- według jakich kryteriów wybrano zwycięską ofertę;
- jak publiczne pieniądze zostały rozdysponowane.
W przypadku systemu gospodarowania odpadami ma to szczególne znaczenie. Koszty umów zawieranych przez gminę wpływają bowiem na wysokość opłat ponoszonych przez mieszkańców.
Brak terminowej publikacji nie oznacza automatycznie, że przetarg przeprowadzono nieprawidłowo albo że gmina poniosła stratę. RIO takich wniosków w wystąpieniu pokontrolnym nie przedstawiła. Kontrola pokazała jednak wyraźnie, że mechanizmy pilnowania podstawowych obowiązków informacyjnych nie zadziałały.
Kto odpowiadał za pilnowanie terminów?
RIO wskazała, że odpowiedzialność za stwierdzone nieprawidłowości ponoszą wójt gminy Zawonia, skarbnik oraz pracownicy merytoryczni urzędu — zgodnie z ich zakresami czynności.
Nie oznacza to automatycznie odpowiedzialności karnej ani stwierdzenia naruszenia dyscypliny finansów publicznych. Powstaje jednak pytanie o nadzór nad postępowaniami i obieg dokumentów w urzędzie.
Czy urząd posiadał system kontroli terminów? Kto był odpowiedzialny za przekazywanie ogłoszeń? Dlaczego braków nie zauważono przez wiele miesięcy? Czy podobne opóźnienia występowały także w innych postępowaniach?
Na te pytania mieszkańcy powinni otrzymać konkretną odpowiedź.
Kontrola pomogła naprawić część błędów
RIO pozytywnie oceniła współpracę pracowników gminy z kontrolerami. Urzędnicy przygotowywali dokumenty, udzielali wyjaśnień i podejmowali działania zmierzające do usunięcia części uchybień.
To istotna informacja, ale nie zmienia zasadniczego problemu: dwa obowiązki dotyczące jednego z najważniejszych gminnych zamówień zostały wykonane dopiero po rozpoczęciu kontroli.
Sprawnie działający urząd powinien wykrywać takie braki samodzielnie, a nie dopiero wtedy, gdy do dokumentów zagląda zewnętrzna instytucja.
Pytania pozostają bez odpowiedzi
Aby dokładnie ocenić znaczenie przetargu śmieciowego, należy teraz ustalić:
- jaka była wartość zawartej umowy;
- ile ofert złożono;
- kto wygrał postępowanie;
- jakie ceny zaproponowali pozostali wykonawcy;
- czy koszt odbierania odpadów wzrósł w porównaniu z poprzednią umową;
- kto odpowiadał za przekazanie informacji do UZP i publikatora unijnego;
- jakie procedury wprowadzono po kontroli RIO.
Regionalna Izba Obrachunkowa zaleciła gminie przestrzeganie ustawowych terminów zarówno przy przekazywaniu informacji o ofertach, jak i przy publikowaniu ogłoszeń o udzieleniu zamówienia.
Gmina miała 30 dni na poinformowanie RIO o wykonaniu zaleceń albo o przyczynach ich niewykonania. Odpowiedź przesłana przez urząd do Izby może pokazać, czy po kontroli zmieniono procedury, czy też zakończyło się jedynie na uzupełnieniu zaległej dokumentacji.
Magazynu Radio DTR 7/2026
, 30+ materiałów z regionu w jednym miejscu
Kup wydanie za 10 zł →
Czytaj dalej
Powiązany temat
Więcej z Zawonia
Czytaj dalej
Ten temat ma ciąg dalszy
Wybraliśmy teksty, które naturalnie prowadzą czytelnika dalej.
