Luka w statucie Obornik Śląskich

Oceń materiał

Luka w statucie Obornik Śląskich. Radny może przewodniczyć dwóm komisjom?

Słowa kluczowe: Oborniki Śląskie, Rada Miejska, statut gminy, komisja rewizyjna, komisja skarg i wniosków, Jakub Rudzki, Marek Mańczak, powiat trzebnicki, prawo lokalne

W sąsiednich gminach takie sytuacje są po prostu niemożliwe. W Żmigrodzie i Wiszni Małej statut gminy jasno mówi, że radny może być przewodniczącym tylko jednej komisji stałej.
Tymczasem w Obornikach Śląskich – po nowelizacji statutu w 2018 roku – ten zapis… zniknął.
Efekt? W praktyce radny może kierować nawet dwiema komisjami, w tym tymi, które mają kontrolować działania burmistrza i urzędu.

Dwa stołki, jedna gmina

Z dokumentów Rady Miejskiej wynika, że radny Jakub Rudzki pełni funkcję przewodniczącego dwóch stałych komisji:

Reklama

Komisji Rewizyjnej,
Komisji Skarg, Wniosków i Petycji.

To właśnie te dwie komisje mają największe znaczenie dla kontroli i przejrzystości władzy.
Pierwsza sprawdza legalność i gospodarność działań urzędu, druga rozpatruje skargi obywateli na pracę burmistrza i jednostek gminnych.
Tyle że – w świetle obecnego statutu – nie ma już żadnej bariery, by jedna osoba kierowała obiema. Zdjęcie ze strony gminy Oborniki Śl.

Jak zniknął przepis chroniący samorząd?

W poprzednim statucie (z 2003 roku) obowiązywał jasny zapis:

„Radny może być członkiem najwyżej dwóch stałych komisji, w tym przewodniczącym jednej stałej komisji Rady.”

Ten przepis został uchylony, gdy w październiku 2018 r. Rada Miejska przyjęła nowy statut (Uchwała Nr XLIII/481/18).
Od tej pory w §61 ust. 4 widnieje tylko jedno zdanie:

„Radny może być członkiem nie więcej niż dwóch komisji stałych.”

I to wszystko. Żadnego słowa o liczbie funkcji przewodniczącego.
Tym samym zniknęła zasada równowagi i kontroli, która miała zapobiegać koncentracji władzy w rękach jednej osoby.

Sąsiedzi lepsi w standardach

Dla porównania:

W Gminie Żmigród statut (§72 ust. 8) mówi wprost:
Reklama
Reklama
„Radny może być przewodniczącym lub zastępcą przewodniczącego tylko jednej komisji stałej.”
W Gminie Wisznia Mała podobny zapis znajduje się w §72 ust. 10.
W Zawoni i Prusicach – przeciwnie, brak jest jakiegokolwiek ograniczenia, co stawia te samorządy po stronie „liberalnych”.
W Trzebnicy też nie ma tej kwestii uregulowanej.

Na tle powiatu trzebnickiego widać więc wyraźnie, że Oborniki Śląskie plasują się w grupie gmin o najsłabszych standardach etycznych i kontrolnych.

Bez kontroli, z przyzwoleniem

Trudno nie dostrzec ironii w tym, że to właśnie przewodniczący Komisji Rewizyjnej – organu, który powinien pilnować przestrzegania prawa i zasad samorządowych – korzysta dziś z luki w przepisach.
Tym bardziej, że to środowisko, które jeszcze niedawno szydziło z radnego Marka Mańczaka, zarzucając mu „brak wiedzy o funkcjonowaniu samorządu”.
Dziś wygląda na to, że śmiejący się sami nie przeczytali statutu.

Czy trzeba zmienić statut?

Obecny stan prawny nie jest formalnym złamaniem prawa, ale jest rażąco sprzeczny z duchem samorządności.
Funkcje kontrolne i opiniujące nie mogą skupiać się w jednym ręku, bo wtedy gmina traci mechanizmy równowagi.
Wystarczyłoby przywrócić jeden, prosty zapis – taki, jaki mają Żmigród i Wisznia Mała:

„Radny może być przewodniczącym lub wiceprzewodniczącym tylko jednej komisji stałej.”

Redakcja Radia DTR pyta publicznie:

Czy Rada Miejska Obornik Śląskich zamierza naprawić tę lukę w statucie?
Czy ktoś w ogóle nadzoruje przestrzeganie samorządowych standardów etycznych?
I czy mieszkańcy nie mają prawa oczekiwać, że radny kontrolujący innych sam będzie działał zgodnie z zasadami przejrzystości?

Źródła:
📜 Statut Gminy Oborniki Śląskie (Uchwała Nr XLIII/481/18, Dz. Urz. Woj. Dolnośląskiego, poz. 5206)
📜 Statut Gminy Wisznia Mała, §72 ust.10
📜 Statut Gminy Żmigród, §72 ust.8

Autor: Rafał Chwaliński

Autor: Redakcja Radio DTR

Oceń po lekturze