Radny, NGO i publiczne pieniądze. Gdzie kończy się działalność społeczna?

Czy radny może kierować organizacją, która dostaje środki z gminy?
Prawo nie daje tu prostego „tak” albo „nie”. Daje zasady. I to właśnie między nimi zaczyna się sprawa.

Kto i ile dostał?

Z dokumentów opublikowanych w Biuletynie Informacji Publicznej wynika, że Stowarzyszenie „Nasza Wieś Niezgoda” – organizacja, której prezesem jest radny Dariusz Gierus – realizowało zadania finansowane z budżetu gminy:

• 2024: 2 000 zł
• 2025:
  • 3 258 zł
  • 1 800 zł
  • 6 000 zł

➡️ Łącznie: 13 058 zł

To nie są wielkie pieniądze. Ale w tej historii nie chodzi o skalę wydatków. ilustracja do artykułu Radny w gminie Żmigród z NGO

Czy to naruszenie prawa?

Nie. I to trzeba powiedzieć jasno.

Radny może:

• działać społecznie,
• być członkiem lub nawet szefem organizacji,
• a sama organizacja może brać udział w konkursach.

Tak działa system samorządowy.

Więc gdzie jest problem?

Nie w jednej decyzji.
Nie w jednym przelewie.
W konstrukcji całej sytuacji.

Bo mamy układ, w którym:

• radny współdecyduje o polityce gminy,
• a jednocześnie kieruje podmiotem, który z tej polityki korzysta.

I właśnie to jest punkt, który w praktyce samorządowej budzi pytania.

Co mówią przepisy?

Podstawą jest ustawa o samorządzie gminnym.

Kluczowy jest jej sens, a nie jeden przepis:

👉 radny ma działać w interesie publicznym,
👉 nie może wykorzystywać funkcji dla własnej korzyści,
👉 powinien unikać sytuacji, które mogą budzić wątpliwości co do bezstronności.

To nie jest katalog zakazów.
To jest standard zachowania.

A co z głosowaniami?

To najczęstszy błąd w takich sprawach.

Wiele osób szuka jednego momentu:
„czy radny głosował”.

Tymczasem – jak wskazuje praktyka Regionalnych Izb Obrachunkowych:

👉 to nie pojedyncze głosowanie jest kluczowe
👉 tylko cała relacja między funkcją publiczną a działalnością organizacji

Dlaczego?

Bo:

• budżet obejmuje setki pozycji,
• konkursy są rozstrzygane w procedurach administracyjnych,
• wpływ nie zawsze jest bezpośredni i widoczny w jednym głosowaniu.

Co podkreślają RIO?

W swoich stanowiskach izby zwracają uwagę na coś bardzo konkretnego:

👉 konieczność zachowania przejrzystości i unikania konfliktu interesów

To oznacza w praktyce:

• wyłączanie się z procedur,
• brak udziału w decyzjach dotyczących własnej organizacji,
• jasne oddzielenie roli publicznej od działalności społecznej.

Nie zawsze chodzi o złamanie prawa.
Często chodzi o zaufanie do procesu.

Reklama

Reklama

ReklamaType your text here

Reklama

Co mówi art. 24f ustawy o samorządzie gminnym?

Art. 24f ustawy o samorządzie gminnym dotyczy ograniczeń związanych z działalnością gospodarczą prowadzoną z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy.

Przepis wskazuje, że:

radny nie może prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której uzyskał mandat.

Zakaz obejmuje również:

• zarządzanie taką działalnością,
• reprezentowanie podmiotów prowadzących działalność,
• oraz uczestnictwo w zarządzaniu podmiotami korzystającymi z majątku gminy.

W praktyce przepisy te mają zapobiegać sytuacjom, w których osoby pełniące funkcje publiczne mogłyby jednocześnie korzystać z wpływu politycznego i zasobów publicznych.

Czy tak było w Żmigrodzie?

Tego dziś nie wiadomo w pełni.

Nie ma jednoznacznej informacji, czy:

• radny uczestniczył w procedurach dotyczących dotacji,
• wyłączał się z decyzji,
• miał jakikolwiek wpływ na ich przyznanie.

I to właśnie jest moment, w którym kończą się dokumenty,
a zaczynają pytania.

Dlaczego to ważne dla mieszkańców?

Bo pieniądze publiczne to nie tylko liczby.

To:

• zaufanie,
• zasady,
• przejrzystość działania władzy lokalnej.

Nawet niewielkie kwoty mogą budzić wątpliwości, jeśli pojawia się pytanie:

👉 czy wszystko odbyło się w sposób całkowicie bezstronny?

Szerszy kontekst

W Żmigrodzie pojawiła się też nowa sytuacja – stowarzyszenie RESTART, w którego zarządzie zasiada trzech radnych.

Na dziś:

• brak danych o finansowaniu,
• brak udziału w konkursach zakończonych przyznaniem środków.

To ważne rozróżnienie.

👉 Niezgoda – realne pieniądze
👉 RESTART – na razie tylko struktura personalna

Co dalej?

W takich sprawach nie ma jednego „dowodu”, który wszystko rozstrzyga.

Są za to kolejne kroki:

• sprawdzenie procedur konkursowych,
• analiza udziału radnych w decyzjach,
• ewentualne odpowiedzi urzędu na pytania mieszkańców i mediów.

I najważniejsze

Na dziś:

👉 nie ma dowodu na naruszenie prawa
👉 są fakty, które wymagają wyjaśnienia

Bo w samorządzie nie wystarczy, że wszystko jest zgodne z przepisami.

Musi być jeszcze zrozumiałe i przejrzyste.

Więcej z Żmigród

Dzieci w DPS-ach zamiast rodzin. Alarmujący raport NIK

Samowolka burmistrza w Żmigrodzie? RIO wystawia alarmujący rachunek

Strzelnica w Żmigrodzie. Decyzje zapadły w 2020 roku, spór trwa do dziś

Strzelnica w Żmigrodzie. Hałas czy decyzja?