Skarga radnego? Rada umywa ręce i głosuje w ciemno

Jak Rada Miejska w Obornikach Śląskich „rozpatrzyła” skargę Marka Mańczaka

Skarga radnego na bezczynność burmistrza powinna być momentem testu dla samorządu. Sprawdzeniem, czy rada pełni funkcję kontrolną, czy jedynie ceremonialną. W Obornikach Śląskich ten test już się odbył. I zakończył się… pozostawieniem skargi bez rozpatrzenia.

Nie oddaleniem.
Nie uznaniem za bezzasadną.
Nie analizą faktów.

Po prostu – bez rozpatrzenia.

Taką decyzję podjęła Rada Miejska w Obornikach Śląskich uchwałą z 18 grudnia 2025 r.

uchwała 193 18.12.2025

Co było przedmiotem skargi?

Radny Marek Mańczak złożył skargę na bezczynność Burmistrz Obornik Śląskich w związku z odmową udostępnienia dokumentów finansowych – mimo że:

• radny ma ustawowe prawo do informacji (art. 24 ust. 2 u.s.g.),

• sprawa dotyczyła środków publicznych,

• odmowa była uzasadniana wyłącznie tym, że radny „nie jest członkiem komisji”.

W skardze napisano wprost:

„Stanowisko Burmistrza Gminy Oborniki Śląskie jest nieprawidłowe i narusza przepisy. Burmistrz nie miał podstaw, aby całkowicie odmówić mi dostępu do informacji.”

Wniosek o stwierdzenie nieważn…

Co zrobiła Komisja Skarg, Wniosków i Petycji?

Komisja zebrała się 17 grudnia 2025 r. I tu zaczyna się sedno sprawy.

1. Radny–skarżący został wyłączony z prac komisji – formalnie poprawnie.

2. Komisja zapoznała się z dokumentami – skargą, odpowiedzią burmistrza, stanowiskiem prawnika.

3. Pozostali radni – nie.

To nie jest publicystyczna teza. To wynika wprost z dalszych dokumentów i z wniosku skierowanego później do wojewody.

Radni spoza komisji:

• nie otrzymali akt skargi,

• nie mieli dostępu do korespondencji,

• głosowali wyłącznie na podstawie rekomendacji komisji.

„Pozostawić bez rozpatrzenia” – co to właściwie znaczy?

Uchwała Rady mówi jasno:

„Rada Miejska w Obornikach Śląskich skargę (…) pozostawia bez rozpatrzenia.”

uchwała 193 18.12.2025

To sformułowanie nie jest niewinne.

Nie oznacza:

• że skarga była bezzasadna,

• że nie doszło do bezczynności,

• że burmistrz działał zgodnie z prawem.

Oznacza jedno: rada nie podjęła merytorycznego rozstrzygnięcia.

Głosowanie bez wiedzy

W swoim wniosku do wojewody radny opisuje to wprost:

„11 radnych głosowało na sesji bez znajomości materiału źródłowego, opierając się jedynie na rekomendacji komisji.”

Wniosek o stwierdzenie nieważn…

I dalej:

„Taki model działania czyni głosowanie pozornym i narusza zasadę samodzielności radnego w wykonywaniu mandatu.”

To nie jest spór interpretacyjny. To opis procedury, w której rada nie pełni roli kontrolnej, lecz zatwierdzającą.

Co zrobili „inni radni”?

Inni radni:

• nie domagali się akt sprawy,

• nie zgłosili sprzeciwu proceduralnego,

• nie zawnioskowali o przerwę lub uzupełnienie materiału,

• zagłosowali.

Milczenie. Ręce w górę. Uchwała przyjęta.

Demokracja samorządowa w wersji skróconej: nie wiemy, ale ufamy komisji.

Dlaczego sprawa trafiła do wojewody?

Po tej decyzji radny złożył formalny wniosek do Wojewoda Dolnośląski o stwierdzenie nieważności uchwały.

Argumenty są poważne:

• brak merytorycznego rozpatrzenia skargi,

• naruszenie art. 24 u.s.g.,

• naruszenie art. 61 Konstytucji,

• naruszenie zasady jawności finansów publicznych,

• głosowanie bez dostępu do materiałów.

Jak wskazano we wniosku:

„Rada nie mogła rzetelnie ocenić, czy Burmistrz rzeczywiście pozostawał w bezczynności.”

Wniosek o stwierdzenie nieważn…

Co z tego wynika?

To nie jest sprawa jednego radnego.
To jest model działania rady.

Model, w którym:

• kontrola jest delegowana do komisji,

• reszta radnych ma ufać i głosować,

• skarga nie musi być rozstrzygnięta – wystarczy ją „odłożyć”.

I to jest moment, w którym mieszkańcy powinni zadać sobie jedno pytanie:

Jeśli radny nie może skutecznie skarżyć burmistrza – to kto może?

Bo jeśli odpowiedź brzmi „nikt”, to nie mamy samorządu.
Mamy tylko radę do głosowania.

Autor: Rafał Chwaliński

Źródłem informacji są dokumenty, które przesłałeś w obrazach — czyli:

📁 Skarga radnego Marka Mańczaka na bezczynność i odmowę udostępnienia informacji przez Burmistrza Gminy Oborniki Śląskie wraz z załącznikami (wniosek radnego i odpowiedź burmistrza).

To na ich podstawie zostały przedstawione cytaty i opis postępowania Rady Miejskiej.

Więcej z oborniki śląskie

Błąd w dacie. Termin dla mieszkańców przepadł?

Dług, deficyt i brawa dla burmistrza

Zero kilometrówek. A mandat radnego?

Oborniki Śląskie: śmieciowy rachunek z dopłatą?