Biuletyn Informacji Publicznej Gminy Oborniki Śląskie nie jest całkowicie porzucony. Pojawiają się w nim nowe ogłoszenia, nabory, zamówienia oraz dokumenty planistyczne. Problem polega na czymś innym: aktualizacje są wybiórcze, a działy najważniejsze dla społecznej kontroli władzy pozostają niepełne, nieuporządkowane albo zatrzymały się kilka lat temu.
Audyt zawartości BIP przeprowadziliśmy 23 lipca 2026 roku. Sprawdziliśmy m.in. finanse, kontrole, działalność Rady Miejskiej, oświadczenia majątkowe, raporty o stanie gminy oraz sposób publikowania dokumentów.
Wynik nie pozwala uznać biuletynu za rzetelne i przejrzyste źródło bieżącej informacji o działalności gminy.
Finanse zatrzymały się na 2023 roku
W dziale „Finanse i Budżet” najnowszym widocznym materiałem pozostaje „Budżet Gminy na rok 2023”, opublikowany 9 lutego 2023 roku. Mieszkaniec, który chce znaleźć budżety na lata 2024, 2025 lub 2026, nie otrzymuje ich w miejscu przygotowanym właśnie do publikowania dokumentów finansowych.
Nie oznacza to, że nowsze budżety w ogóle nie występują w BIP. Dokumenty dotyczące kolejnych lat można odnaleźć w rejestrach uchwał, materiałach sesyjnych i protokołach. Przykładowo uchwała budżetowa na 2026 rok została przywołana w protokole sesji z 29 stycznia 2026 roku.
Problemem jest zatem nie tylko brak aktualizacji działu, lecz także sposób organizowania informacji. Budżet formalnie może znajdować się w biuletynie, ale mieszkaniec musi wiedzieć, w którym rejestrze, protokole lub załączniku go szukać.
BIP nie powinien przypominać cyfrowej gry terenowej, w której nagrodą za cierpliwość jest znalezienie uchwały budżetowej.
Gdzie są wyniki kontroli zewnętrznych?
Najpoważniejsze zastrzeżenia dotyczą działu kontroli. Kategoria przeznaczona na kontrole prowadzone przez instytucje zewnętrzne nie zawiera dokumentacji, która pozwalałaby ustalić:
- jakie kontrole przeprowadzono w urzędzie;
- kiedy się odbyły;
- jakie nieprawidłowości stwierdzono;
- jakie zalecenia wydano;
- jak urząd wykonał zalecenia pokontrolne.
Ustawa o dostępie do informacji publicznej wskazuje wprost, że udostępnieniu podlega dokumentacja przebiegu i efektów kontroli, a także wystąpienia, stanowiska, wnioski i opinie podmiotów, które je przeprowadziły.
Nie wystarczy zatem podać nazwy kontroli lub pozostawić pustej kategorii. W BIP powinny znaleźć się dokumenty umożliwiające mieszkańcom zapoznanie się z ustaleniami kontrolerów.
Właśnie na ten problem zwracała uwagę Najwyższa Izba Kontroli w raporcie dotyczącym realizacji prawa do informacji publicznej w samorządach. NIK ustaliła, że 12 z 16 sprawdzonych jednostek nie publikowało pełnej dokumentacji przebiegu i efektów kontroli.
Raport NIK nie przesądza, że kontrolą objęto Gminę Oborniki Śląskie. Stanowi jednak czytelny wzorzec pozwalający ocenić, jakiego rodzaju braki są uznawane za nieprawidłowość.
ilustracja do artykulu bip nie aktualny bo i po co
Komisja Rewizyjna zatrzymała się w 2009 roku
Równie niepokojąco wygląda dział poświęcony kontrolom Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej. W publicznym drzewie BIP można odnaleźć jedynie:
- plan kontroli;
- zmianę planu kontroli;
- protokół z kontroli umorzeń.
Materiały pochodzą z 2009 roku. Nie znaleźliśmy w tym miejscu aktualnych planów kontroli, protokołów ani wyników prac Komisji Rewizyjnej z obecnej kadencji.
Powstaje więc podstawowe pytanie: czy Komisja Rewizyjna nie prowadziła późniejszych kontroli, czy dokumentacja istnieje, ale nie została opublikowana albo umieszczono ją w innym miejscu?
Każdy z tych wariantów wymaga publicznego wyjaśnienia.
Kontrola zarządcza kończy się na 2022 roku
Także dział „Kontrola Zarządcza” nie przedstawia bieżącego obrazu funkcjonowania urzędu. Najnowsze widoczne materiały dotyczą oświadczenia o stanie kontroli zarządczej za 2022 rok oraz wykonania planu działalności za ten okres.
Nie znaleźliśmy odpowiadających im dokumentów za lata 2023–2025.
Kontrola zarządcza służy ocenie, czy urząd działa zgodnie z prawem, efektywnie, oszczędnie i terminowo. Jeżeli dokumenty za kolejne lata zostały sporządzone, powinny być uporządkowane oraz łatwo dostępne. Jeżeli ich nie sporządzono albo nie opublikowano, urząd powinien wyjaśnić przyczynę.
Brakuje raportu o stanie gminy za 2025 rok
W dziale „Raport o stanie Gminy” ostatnim odnalezionym dokumentem jest raport za 2024 rok. Do 23 lipca 2026 roku nie znaleźliśmy raportu podsumowującego działalność burmistrza w 2025 roku.
Zgodnie z art. 28aa ustawy o samorządzie gminnym burmistrz przedstawia radzie raport o stanie gminy corocznie do 31 maja. Dokument powinien podsumowywać działalność organu wykonawczego w poprzednim roku, w szczególności realizację polityk, programów, strategii, uchwał rady i budżetu obywatelskiego.
Oznacza to, że raport za 2025 rok powinien zostać przedstawiony Radzie Miejskiej najpóźniej 31 maja 2026 roku. Jego brak w odpowiednim dziale BIP wymaga odpowiedzi na kilka pytań:
- czy raport został przygotowany i przedstawiony radzie;
- kiedy odbyła się debata nad raportem;
- gdzie dokument został opublikowany;
- dlaczego nie można go znaleźć w przeznaczonym do tego dziale?
Samo przedstawienie raportu radnym nie realizuje w pełni funkcji jawności. Jest to jeden z najważniejszych dokumentów pozwalających mieszkańcom ocenić działalność burmistrza.
Oświadczenia majątkowe za 2025 rok do odnalezienia
W części poświęconej oświadczeniom majątkowym radnych ostatni zbiorczy materiał dotyczy oświadczeń za 2024 rok. Został opublikowany 25 lipca 2025 roku.
Nie znaleźliśmy analogicznego zbioru oświadczeń według stanu na 31 grudnia 2025 roku.
Radni i burmistrz składają coroczne oświadczenia majątkowe do 30 kwietnia. Jawne informacje z tych dokumentów powinny następnie zostać udostępnione w BIP. Pod koniec lipca 2026 roku brak aktualnego zbioru nie może być już traktowany jako kilkudniowe opóźnienie techniczne.
Nie przesądzamy, czy oświadczenia nie zostały złożone. Audyt wskazuje jedynie, że nie udało się ich odnaleźć w publicznej części biuletynu. Urząd powinien wskazać datę ich otrzymania oraz publikacji, a także wyjaśnić ewentualną zwłokę.
Rok 2026 z jednym protokołem sesji
W kategorii „Protokoły z posiedzeń RM – rok 2026” znajduje się protokół z sesji przeprowadzonej 29 stycznia. Nie znaleźliśmy protokołów z późniejszych posiedzeń.
Ustawa o dostępie do informacji publicznej przewiduje, że organy pochodzące z powszechnych wyborów sporządzają i udostępniają protokoły lub stenogramy. Obowiązek może zostać zrealizowany również przez udostępnienie pełnych materiałów audiowizualnych albo teleinformatycznych rejestrujących obrady.
Dlatego brak kolejnych protokołów nie musi automatycznie oznaczać naruszenia prawa, jeżeli wszystkie sesje zostały nagrane, a kompletne i łatwo dostępne nagrania opublikowano. BIP powinien jednak jasno wskazywać, gdzie takie materiały można znaleźć.
GIODO nadal żyje w gminnym BIP
W drzewie biuletynu nadal funkcjonuje pozycja „Rejestr zbiorów danych osobowych GIODO”. To nazwa nieaktualna od 25 maja 2018 roku, kiedy Biuro Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych zostało zastąpione przez Urząd Ochrony Danych Osobowych.
Pozostawienie takiej kategorii po ośmiu latach może sugerować, że nikt nie przeprowadził pełnego przeglądu treści biuletynu. Tym bardziej że obok przestarzałej pozycji funkcjonuje również nowszy dział dotyczący ochrony danych osobowych.
Nie jest to największa nieprawidłowość w całym BIP, lecz dobrze pokazuje skalę zaniedbania: nowe informacje są dopisywane, ale stare, nieaktualne treści pozostają bez uporządkowania.
Ponad dwa tysiące elementów w drzewie strony
Publiczna struktura BIP obejmuje około 2242 elementów nawigacyjnych. Dokumenty archiwalne przeplatają się z bieżącymi, a niektóre materiały znajdują się w kategoriach niezwiązanych z ich treścią.
Przykładem jest umieszczenie odsyłacza do protokołów Rady Miejskiej z 2025 roku również w obszarze „Informacje podstawowe”. Takie rozwiązania utrudniają rozpoznanie, które dokumenty są aktualne, a które zostały jedynie przeniesione lub powielone.
Formalna obecność pliku na serwerze nie zawsze oznacza rzeczywistą dostępność informacji. Jeśli dokument można znaleźć dopiero po przeszukaniu wielu poziomów menu, rejestrów i załączników, BIP nie spełnia dobrze swojej podstawowej funkcji informacyjnej.
Radny pytał o problem już w marcu
Urząd został oficjalnie poinformowany o nieprawidłowościach co najmniej 23 marca 2026 roku. Tego dnia radny Marek Mańczak skierował zapytanie dotyczące stanu i aktualności BIP.
Wymienił m.in. braki w działach finansowych, raportach o stanie gminy, planowaniu przestrzennym i rejestrach zarządzeń. Zwrócił się również o przedstawienie planu naprawczego, wskazanie osób odpowiedzialnych za aktualizację oraz informację, czy stan BIP był przedmiotem kontroli Komisji Rewizyjnej.
Nie odnaleźliśmy w publicznie indeksowanej części biuletynu odpowiedzi na to zapytanie.
Nie wszystkie zastrzeżenia zawarte w marcowym piśmie pozostają obecnie aktualne. Przykładowo 20 kwietnia 2026 roku uzupełniono informację o mieniu komunalnym. Pokazuje to jednak, że urząd znał skalę problemu i rozpoczął przynajmniej częściowe poprawki.
BIP działa, ale nie daje pełnego obrazu
Audyt nie pozwala stwierdzić, że cały Biuletyn Informacji Publicznej Gminy Oborniki Śląskie jest martwy. Publikowane są bieżące nabory, zamówienia publiczne, dokumenty planistyczne i informacje o mieniu.
Właśnie ta wybiórczość jest jednak najważniejszym wnioskiem. Aktualizowane są działy operacyjne i ogłoszeniowe, natomiast wieloletnie braki występują w obszarach służących ocenie działalności władz: finansach, kontrolach, dokumentacji Komisji Rewizyjnej, raportach, protokołach i oświadczeniach majątkowych.
Mieszkaniec nie powinien zgadywać, czy dokument nie istnieje, nie został opublikowany, trafił do niewłaściwego działu, czy ukrywa się w załączniku do innego materiału.
BIP ma być urzędowym źródłem aktualnej wiedzy o sprawach publicznych. Nie magazynem plików, w którym porządek zna wyłącznie osoba wprowadzająca dane.
Pytania do Gminy Oborniki Śląskie
Do urzędu należy skierować następujące pytania:
- Gdzie opublikowano odpowiedź na zapytanie radnego z 23 marca 2026 roku?
- Dlaczego dział „Finanse i Budżet” nie został uzupełniony o dokumenty z lat 2024–2026?
- Jakie kontrole zewnętrzne przeprowadzono w urzędzie od 2020 roku i gdzie opublikowano ich wyniki?
- Gdzie znajdują się aktualne plany oraz protokoły kontroli Komisji Rewizyjnej?
- Czy sporządzono raport o stanie gminy za 2025 rok i kiedy przedstawiono go radzie?
- Kiedy zostaną opublikowane oświadczenia majątkowe za 2025 rok?
- Gdzie udostępniono protokoły lub pełne nagrania sesji Rady Miejskiej odbywających się po 29 stycznia 2026 roku?
- Kto odpowiada za aktualizowanie poszczególnych działów BIP?
- Czy urząd posiada harmonogram oraz wewnętrzną procedurę weryfikowania aktualności publikowanych informacji?
- Czy stan BIP zostanie objęty kontrolą Komisji Rewizyjnej?
Odpowiedzi pozwolą rozstrzygnąć, które dokumenty rzeczywiście nie zostały opublikowane, a które istnieją, lecz z powodu konstrukcji biuletynu pozostają dla mieszkańców praktycznie niewidoczne.
Więcej z oborniki śląskie
Parkomat stoi, decyzji nie ma. Strefa płatnego parkowania zawisła w Obornikach Śląskich
Była rezerwa i drugi konkurs. Dlaczego sport dostał kolejne 19 tys. zł z inwestycji?
Kto sprawdził sprawozdanie przed zatwierdzeniem? Urząd nie wskazał osoby ani dokumentu
Nadzwyczajna sesja w 24 godziny. 85 tys. zł zdjęto z kanalizacji, ale konkretnych dróg nie wskazano
Czytaj dalej
Ten temat ma ciąg dalszy
Wybraliśmy teksty, które naturalnie prowadzą czytelnika dalej.
