Protokół Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu zawiera fragment, który może rodzić pytania nie tylko o zasadność dodatków specjalnych, ale również o efekty pracy, za które zostały przyznane.
Kontrola wskazuje, że etatowy członek Zarządu Powiatu Trzebnickiego Agnieszka Brząkała otrzymała od Starosty Małgorzaty Matusiak dodatek specjalny w wysokości 6.120 zł brutto miesięcznie. Jednym z powodów jego przyznania było przygotowanie urzędu do wdrożenia przepisów ustawy o ochronie sygnalistów.
RIO odnotowała, że od 1 lipca 2024 r. do 30 czerwca 2025 r. dodatek obejmował między innymi:
„realizację wniosków o udostępnienie informacji publicznej, przeprowadzanie egzaminów kończących służbę przygotowawczą w Starostwie Powiatowym w Trzebnicy, przygotowaniem Urzędu do wdrożenia przepisów ustawy o ochronie sygnalistów”.
Następnie od 1 lipca 2025 r. do 30 czerwca 2026 r. ten sam dodatek był wypłacany dalej, już za kolejne zadania. Z tabeli zamieszczonej w protokole wynika, że w latach 2024–2025 samemu członkowi Zarządu wypłacono z tego tytułu łącznie 113 016 zł brutto. Potwierdza to zestawienie RIO na stronach 39–40 protokołu.
ilustracja do artykulu sygnalista regulamin i pieniadze bez efektu
Gdzie są efekty wdrożenia?
I tu pojawia się pytanie.
Jeżeli jednym z uzasadnień dodatku było przygotowanie Starostwa Powiatowego w Trzebnicy do wdrożenia ustawy o ochronie sygnalistów, to mieszkańcy mają prawo oczekiwać widocznych rezultatów.
Tymczasem analiza BIP Starostwa Powiatowego w Trzebnicy wykonana przez autora zawiadomienia przekazanego redakcji wskazuje, że na stronie nie ma odrębnej, łatwo dostępnej sekcji przeznaczonej dla sygnalistów, zawierającej informacje wymagane przez ustawę.
W przesłanym materiale wskazano brak m.in.:
- danych kontaktowych do zgłoszeń zewnętrznych,
- zasad ochrony sygnalistów,
- terminów przekazywania informacji zwrotnej,
- zasad poufności,
- informacji o ochronie przed działaniami odwetowymi,
- danych kontaktowych Rzecznika Praw Obywatelskich.
Sąsiedzi potrafili
Co ciekawe, niektóre samorządy w regionie zdążyły wdrożyć wymagane rozwiązania.
Przykładem jest Powiat Wrocławski, gdzie opublikowano zarówno regulamin zgłoszeń wewnętrznych, jak i procedury dotyczące zgłoszeń zewnętrznych oraz dedykowane informacje dla sygnalistów.
W przypadku Powiatu Trzebnickiego odnalezienie podobnych materiałów w BIP nie jest oczywiste. A jeśli rzeczywiście ich nie ma, pojawia się pytanie, czy zadanie, za które przyznano dodatek specjalny, zostało wykonane w sposób pozwalający mieszkańcom korzystać z przysługujących im praw.
RIO zauważyła jeszcze jeden problem
W tym samym protokole kontrolerzy zwrócili uwagę na szerszą kwestię dodatków specjalnych.
Przypomnieli, że zgodnie z ustawą o pracownikach samorządowych dodatek specjalny powinien mieć charakter czasowy i być związany z okresowym zwiększeniem obowiązków lub dodatkowymi zadaniami.
RIO napisała wprost:
„Przyznanie pracownikom dodatków specjalnych na okres 2024 do 2026 r. nie spełnia cechy okresowości zwiększenia obowiązków lub powierzenia dodatkowych zadań.”
To uwaga istotna nie tylko wobec jednej osoby. Kontrola objęła również dodatki przyznawane wicestaroście i skarbnikowi powiatu.
Pytania pozostają otwarte
Nie chodzi wyłącznie o to, czy dodatek był zgodny z regulaminem.
Znacznie ważniejsze jest pytanie, które może zadać każdy mieszkaniec Powiatu Trzebnickiego:
Jeżeli przez rok wypłacano ponad 6 tysięcy złotych miesięcznie dodatku za przygotowanie urzędu do wdrożenia ustawy o ochronie sygnalistów, to gdzie dziś można znaleźć efekty tej pracy?
Bo jeśli procedury istnieją – powinny być łatwo dostępne.
Jeżeli ich nie ma – pojawia się problem nie tylko organizacyjny, ale również pytanie o gospodarność wydatkowania publicznych pieniędzy.
Źródła:
- Protokół kompleksowej kontroli gospodarki finansowej Powiatu Trzebnickiego (RIO Wrocław, WK.WR.40.49.2025.P20), str. 38–42.
- Materiał przekazany redakcji dotyczący analizy BIP Starostwa Powiatowego w Trzebnicy.
Magazynu Radio DTR 5/2026
, 30+ materiałów z regionu w jednym miejscu
Kup wydanie za 10 zł →
Więcej z Trzebnica
Czytaj dalej
Zostań przy sprawie
Wybraliśmy teksty, które naturalnie prowadzą czytelnika dalej.
