Stowarzyszenie Dębowe Korzenie Osolina chce zorganizować podczas gminnych dożynek konkurs plastyczny dla dzieci i młodzieży. Pomysł brzmi dobrze, dopóki nie zajrzy się do kosztorysu. Z dotacji wynoszącej 3350 zł na nagrody przeznaczono 423 zł. Namiot oraz dwa zestawy stołów z ławkami mają kosztować łącznie 2527 zł.

W tej historii najdorodniejszy kłos wyrasta więc nie na kartce dziecka, lecz w tabeli wydatków. Ma wymiary trzy na cztery i pół metra.

Konkurs jako uzasadnienie zakupu wyposażenia

Oferta wpłynęła do Urzędu Miejskiego w Obornikach Śląskich 21 lipca 2026 roku. Stowarzyszenie Dębowe Korzenie Osolina zaproponowało przeprowadzenie konkursu plastycznego „Mój kłos” podczas Dożynek Gminy Oborniki Śląskie, zaplanowanych na 29 sierpnia w Osolinie.

Całkowity koszt zadania wynosi 3350 zł i w całości ma zostać pokryty z gminnej dotacji. Kosztorys przedstawia się następująco:

• namiot o wymiarach 3 × 4,5 metra – 1789 zł;
• dwa stoły cateringowe z ławkami – 738 zł;
• materiały plastyczne – 400 zł;
• nagrody dla uczestników – 423 zł.

Namiot i ławki pochłoną zatem 2527 zł, czyli 75,4 proc. całej dotacji. Materiały oraz nagrody będą kosztowały łącznie 823 zł. Na każdą złotówkę przeznaczoną na nagrody przypada prawie sześć złotych wydanych na wyposażenie.

Trudno więc oprzeć się wrażeniu, że konkurs stał się przede wszystkim uzasadnieniem zakupu namiotu i zestawów biesiadnych. Sprzęt oczywiście może się przydać podczas wydarzenia, jednak jego koszt całkowicie zdominował budżet zadania. ilustracja artykułu konkurs czy zakup sprzętu

Ile dzieci, ile prac i ile nagród?

Oferta nie określa przewidywanej liczby uczestników. Nie wiadomo również:

• ile prac konkursowych ma powstać;
• jakie będą kategorie wiekowe;
• ilu uczestników otrzyma nagrody;
• jaka będzie wartość pojedynczej nagrody;
• ile godzin potrwa konkurs;
• w jaki sposób dzieci zostaną zaproszone do udziału;
• według jakich kryteriów zostaną ocenione ich prace.

Planowany rezultat opisano jako przeprowadzenie jednego konkursu plastycznego. Jego realizację ma potwierdzić dokumentacja fotograficzna i protokół.

To bardziej potwierdzenie, że wydarzenie się odbyło, niż mierzalny rezultat społeczny. Przy tak opisanym zadaniu nie sposób ocenić, czy 3350 zł zostanie wydane efektywnie. Konkurs może przecież zgromadzić pięcioro dzieci albo pięćdziesięcioro. Dla urzędu, przynajmniej na etapie publikacji oferty, różnica najwyraźniej pozostaje niewidoczna.

Zwraca uwagę również czas realizacji zadania: od 4 sierpnia do 1 listopada 2026 roku. Sam konkurs ma się odbyć jednego dnia – 29 sierpnia.

Co stanie się ze sprzętem?

Z oferty nie wynika, kto będzie dysponował namiotem oraz stołami po zakończeniu zadania. Nie opisano sposobu ich późniejszego wykorzystania ani zasad udostępniania mieszkańcom.

Nie wiadomo również, czy przed złożeniem oferty sprawdzono możliwość wypożyczenia podobnego wyposażenia od gminy, organizatora dożynek, sołectwa, jednostki Ochotniczej Straży Pożarnej albo samorządowej instytucji kultury.

Nie jest niczym nagannym, że lokalne stowarzyszenie chce dysponować własnym zapleczem. Jeżeli jednak sprzęt ma zostać kupiony niemal w całości za pieniądze publiczne, mieszkańcy mają prawo wiedzieć, czy zakup jest rzeczywiście konieczny i jak będzie służył lokalnej społeczności po zakończeniu jednego konkursu.

Ośrodek kultury jest. Przynajmniej w statucie

Najważniejsze pytanie dotyczy roli Kulturalnych Obornik Śląskich, w których strukturze działa Obornicki Ośrodek Kultury.

Zgodnie ze statutem samorządowej instytucji kultury jej zadaniem jest między innymi prowadzenie działalności kulturalnej dla środowisk wiejskich, organizowanie edukacji artystycznej, konkursów, warsztatów i wydarzeń kulturalnych oraz współpraca z organizacjami pozarządowymi.

Statut pozwala instytucji również na wypożyczanie sprzętu i wyposażenia oraz odpłatną obsługę imprez. Na swojej stronie Kulturalne Oborniki Śląskie deklarują ponadto, że oferują partnerom wsparcie merytoryczne, organizacyjne i techniczne.

Dożynki Gminne 2026 są promowane właśnie na stronie Kulturalnych Obornik Śląskich. W opublikowanym programie wydarzenia wymieniono korowód, mszę, turniej sołectw, obrzęd dożynkowy, koncerty oraz zabawę z DJ-em. Konkursu „Mój kłos” na razie w programie nie ma.

Skoro gmina finansuje instytucję kultury, która organizuje wydarzenia, konkursy, warsztaty i deklaruje pomoc techniczną, zasadne jest pytanie: dlaczego nie może ona zapewnić stowarzyszeniu namiotu oraz dwóch zestawów stołów z ławkami?

Czy naprawdę najoszczędniejszym rozwiązaniem jest kupowanie kolejnego kompletu wyposażenia z osobnej dotacji?

Wspieranie NGO nie oznacza wyłączania kalkulatora

Organizacje pozarządowe są potrzebne. Często wykonują pracę, której urząd lub instytucja publiczna nie potrafią wykonać równie sprawnie. Angażują mieszkańców, budują lokalne więzi i sięgają tam, gdzie samorządowa administracja pojawia się głównie z aparatem fotograficznym.

Popieranie działalności NGO nie może jednak oznaczać automatycznego zatwierdzania każdego kosztorysu. Pieniądze przeznaczone na małe granty nadal są pieniędzmi publicznymi. Muszą być wydawane celowo, oszczędnie i z zachowaniem rozsądnej proporcji pomiędzy kosztami a spodziewanym rezultatem.

W tym przypadku proporcje są co najmniej zastanawiające. Dzieci mają dostać materiały za 400 zł i nagrody za 423 zł, natomiast zaplecze konkursu ma kosztować ponad trzy razy więcej niż jego bezpośrednia część artystyczna.

Rozsądniejszym rozwiązaniem byłoby zapewnienie namiotu i stołów przez organizatora gminnych dożynek, a przeznaczenie dotacji na materiały, atrakcyjniejsze nagrody, prowadzenie warsztatów albo zwiększenie liczby uczestników.

Do 29 lipca można zgłaszać uwagi

Oferta została opublikowana w trybie art. 19a ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Nie jest to jeszcze ostateczna decyzja o wypłacie środków. Mieszkańcy mogą zgłaszać uwagi do 29 lipca 2026 roku.

Można je przesłać na adres e-mail e.rakiel@oborniki-slaskie.pl, za pośrednictwem ePUAP lub e-Doręczeń, a także złożyć pisemnie w Urzędzie Miejskim w Obornikach Śląskich.

Warto zapytać urząd przede wszystkim o to, czy Kulturalne Oborniki Śląskie zostały poproszone o zapewnienie wyposażenia, kto będzie korzystał z zakupionego sprzętu po zakończeniu zadania oraz ilu uczestników i ile nagród rzeczywiście przewidziano.

Bo konkurs plastyczny dla dzieci jest pomysłem sympatycznym. Mniej sympatycznie robi się wtedy, gdy w konkursie o „Mój kłos” główną nagrodę – jeszcze przed rozpoczęciem rywalizacji – zdaje się wygrywać namiot.

Doprecyzowałem istotną kwestię: nie nazywam namiotu i ławek „środkami trwałymi”, ponieważ ich kwalifikacja księgowa zależy od zasad rachunkowości. Bezpieczniej mówić o „wyposażeniu wielokrotnego użytku” lub „składnikach majątkowych”.

Rada Miejska nie powinna wybierać konkretnych beneficjentów. Powinna natomiast uchwalić przejrzyste zasady systemowego wsparcia wyposażenia NGO i zabezpieczyć środki w budżecie. Dopiero Burmistrz przeprowadzałby otwarty nabór. Takie rozdzielenie kompetencji wynika również z Programu współpracy Gminy z NGO na 2026 rok.

Reklama

Reklama

UWAGI przesłane do Urzędu Miasta

Szanowni Państwo,

działając na podstawie art. 19a ust. 4 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, Redakcja Radia DTR zgłasza uwagi do oferty Stowarzyszenia Dębowe Korzenie Osolina na realizację zadania publicznego pn. „Konkurs plastyczny Mój kłos”.

Charakter zgłaszanych uwag

Redakcja Radia DTR popiera działalność organizacji pozarządowych oraz przeznaczanie środków publicznych na inicjatywy rozwijające aktywność społeczną, kulturalną i edukacyjną mieszkańców.

Niniejsze uwagi nie stanowią zarzutu naruszenia prawa ani przypisania oferentowi ukrytego lub niewłaściwego celu. Na podstawie samej oferty nie można przesądzić intencji jej autorów. Można natomiast ocenić przedstawioną strukturę kosztów, opis rezultatów oraz relację planowanego zadania do kompetencji gminnej instytucji kultury.

Zastrzeżenia Redakcji dotyczą zatem wyłącznie celowości, efektywności i systemowej spójności proponowanego sposobu wydatkowania pieniędzy publicznych.

Dominujący udział zakupu wyposażenia

Całkowita wartość zadania wynosi 3350 zł i w całości ma zostać pokryta z dotacji Gminy Oborniki Śląskie. Zaplanowano następujące wydatki:

• namiot o wymiarach 3 × 4,5 metra – 1789 zł;
• dwa stoły cateringowe z ławkami – 738 zł;
• materiały plastyczne – 400 zł;
• nagrody – 423 zł.

Na namiot oraz zestawy stołów z ławkami przewidziano łącznie 2527 zł, czyli 75,4 proc. wartości całego zadania. Materiały i nagrody, a więc wydatki bezpośrednio związane z udziałem dzieci i młodzieży w konkursie, stanowią łącznie 823 zł.

Nie przesądzając o księgowej kwalifikacji namiotu oraz stołów jako środków trwałych, należy zauważyć, że są to składniki wyposażenia przeznaczone do wielokrotnego użytkowania, których przydatność nie kończy się wraz z rozliczeniem jednego konkursu.

Taka struktura kosztów może wywoływać uzasadnioną wątpliwość, czy dominującym efektem dotacji będzie przeprowadzenie konkursu plastycznego, czy przede wszystkim powiększenie zaplecza rzeczowego oferenta.

Oferta nie określa ponadto:

• przewidywanej liczby uczestników;
• liczby prac konkursowych;
• kategorii wiekowych;
• liczby i wartości nagród;
• zasad naboru i oceny prac;
• sposobu wykorzystania zakupionego wyposażenia po zakończeniu zadania;
• zasad ewentualnego udostępniania wyposażenia mieszkańcom lub innym organizacjom.

Jako rezultat wskazano jedynie przeprowadzenie jednego konkursu, potwierdzone dokumentacją fotograficzną i protokołem. Nie pozwala to ocenić społecznego zasięgu zadania ani relacji jego kosztów do przewidywanych efektów.

Propozycja innego sposobu organizacji

Zdaniem Redakcji zadanie może zostać zrealizowane w sposób bardziej efektywny poprzez współpracę Stowarzyszenia Dębowe Korzenie Osolina z Kulturalnymi Obornikami Śląskimi, w których strukturze działa Obornicki Ośrodek Kultury.

Zgodnie ze statutem Kulturalnych Obornik Śląskich do zadań tej instytucji należą między innymi:

• prowadzenie działalności kulturalnej dla środowisk wiejskich;
• organizowanie edukacji kulturalnej i wychowania przez sztukę;
• prowadzenie warsztatów i zajęć artystycznych;
• organizowanie konkursów oraz przedsięwzięć kulturalnych;
• współpraca z organizacjami pozarządowymi;
• wypożyczanie sprzętu i wyposażenia;
• udzielanie wsparcia organizacyjnego i technicznego.

Proponowany podział zadań mógłby wyglądać następująco:

1. Kulturalne Oborniki Śląskie zapewniają lub pomagają pozyskać namiot, stoły, ławki i podstawowe zaplecze techniczne.
2. Instytucja kultury wspiera promocję konkursu, nabór uczestników, opracowanie regulaminu, powołanie jury oraz późniejszą prezentację prac.
3. Stowarzyszenie przygotowuje koncepcję konkursu, angażuje wolontariuszy, prowadzi działania na miejscu i odpowiada za kontakt z lokalną społecznością.
4. Dotacja gminna jest przeznaczona przede wszystkim na wydatki bezpośrednio związane z uczestnikami, twórczością dzieci i rezultatem kulturalnym.
5. Jeżeli Kulturalne Oborniki Śląskie nie dysponują odpowiednim wyposażeniem, przed podjęciem decyzji o zakupie należy porównać koszt wypożyczenia sprzętu z kosztem jego nabycia oraz określić zasady późniejszego wykorzystania zakupionego mienia.

Takie rozwiązanie byłoby zgodne z zasadami partnerstwa, pomocniczości i efektywności zapisanymi w Programie współpracy Gminy Oborniki Śląskie z organizacjami pozarządowymi na 2026 rok.

Proponowany podział środków

Jeżeli Gmina zamierza przeznaczyć na konkurs pełną kwotę 3350 zł, proponujemy następujący, przykładowy podział:

• materiały plastyczne dla uczestników – 1000 zł;
• nagrody w kilku kategoriach wiekowych – 1600 zł;
• przygotowanie prezentacji i wystawy prac – 350 zł;
• dyplomy, regulaminy, identyfikatory i materiały informacyjne – 200 zł;
• materiały zabezpieczające i organizacyjne zużywane podczas konkursu – 200 zł.

Łącznie: 3350 zł.

Jednocześnie zadanie powinno otrzymać mierzalne wskaźniki, przykładowo:

• udział co najmniej 30 dzieci i młodzieży;
• przeprowadzenie konkursu w co najmniej trzech kategoriach wiekowych;
• przyznanie minimum dziewięciu nagród;
• przygotowanie wystawy lub publicznej prezentacji prac;
• sporządzenie protokołu zawierającego liczbę uczestników, liczbę prac i sposób wykorzystania dotacji.

Powyższy kosztorys jest jedynie propozycją pokazującą możliwość przeznaczenia całej dotacji na bezpośredni i mierzalny rezultat społeczny. Ostateczna kalkulacja powinna wynikać z rzeczywistej liczby uczestników i zakresu konkursu.

Systemowe wsparcie wyposażenia organizacji

Redakcja nie kwestionuje potrzeby wspierania zaplecza technicznego lokalnych organizacji. Przeciwnie, namioty, stoły, nagłośnienie i inne wyposażenie mogą zwiększać samodzielność NGO oraz ułatwiać realizację wielu wartościowych inicjatyw.

Jeżeli jednak Gmina Oborniki Śląskie zamierza finansować zakup wyposażenia wielokrotnego użytku dla organizacji pozarządowych, powinno się to odbywać w ramach odrębnego, systemowego i dostępnego na równych zasadach mechanizmu wsparcia.

Taki mechanizm powinien przewidywać między innymi:

• rozpoznanie potrzeb wszystkich zainteresowanych organizacji;
• ogłoszenie otwartego naboru lub konkursu;
• jednakowe kryteria oceny wniosków;
• określenie maksymalnego poziomu dofinansowania;
• ewentualny wkład własny organizacji;
• zasady ewidencjonowania i trwałości zakupionego wyposażenia;
• określenie sposobu jego wykorzystania na rzecz mieszkańców;
• możliwość udostępniania sprzętu innym lokalnym organizacjom;
• kontrolę wykorzystania zakupionych składników majątkowych.

Ramy takiego wsparcia powinny zostać uwzględnione w Programie współpracy Gminy z organizacjami pozarządowymi oraz zabezpieczone w uchwale budżetowej przyjmowanej przez Radę Miejską. Przeprowadzenie naboru, wybór ofert i zawieranie umów należałyby następnie do Burmistrza jako organu wykonawczego.

Zapewniłoby to przejrzystość, uczciwą konkurencję oraz równy dostęp do wsparcia wszystkim organizacjom, zamiast finansowania wyposażenia pojedynczych podmiotów przy okazji niewielkich, jednorazowych wydarzeń.

Wnioski

Wnosimy o:

1. nieprzyznawanie dotacji na podstawie obecnej struktury kosztów;
2. rozważenie ponownego przedstawienia oferty z kosztorysem skoncentrowanym na uczestnikach i mierzalnych rezultatach konkursu;
3. ustalenie, czy Kulturalne Oborniki Śląskie mogą zapewnić niezbędne zaplecze organizacyjne i techniczne;
4. wyjaśnienie sposobu wykorzystania namiotu i zestawów stołów po zakończeniu zadania, jeżeli Gmina uzna ich zakup za celowy;
5. rozważenie utworzenia odrębnego, przejrzystego programu wspierania zaplecza technicznego lokalnych organizacji pozarządowych;
6. poinformowanie Redakcji o sposobie rozpatrzenia niniejszych uwag oraz o ostatecznej decyzji dotyczącej oferty.

Podkreślamy ponownie, że uwagi nie są wymierzone w Stowarzyszenie Dębowe Korzenie Osolina ani w samą ideę konkursu. Ich celem jest wskazanie rozwiązania, które lepiej wykorzysta istniejące zasoby samorządowej instytucji kultury, zapewni większą korzyść uczestnikom oraz stworzy przejrzyste zasady ewentualnego finansowania wyposażenia wszystkich lokalnych organizacji pozarządowych.

Z poważaniem

Rafał Chwaliński
redaktor naczelny Radia DTR

Więcej z oborniki śląskie

Zdjęcia z objazdu, obietnica asfaltu i braki w dokumentacji. Co naprawdę dzieje się z drogą Kowale–Piekary?

Ścieków może być mniej, ale partner i tak dostanie pieniądze. Jak ma działać obornickie PPP?

Po cichu do 2050 roku. Gmina rozmawia z firmami o oczyszczalni, ale mieszkańcom o tym nie powiedziała

Uczestnik dusił się na festynie w Kuraszkowie. Ratowali go przypadkowi ludzie. Gdzie było zabezpieczenie?