Radna od budżetu i stowarzyszenie przy OSiR. System pytań wokół TRAMP w Obornikach Śląskich
Czy można jednocześnie współdecydować o publicznych pieniądzach i działać w organizacji korzystającej z miejskiego systemu sportowego?
To pytanie coraz częściej pojawia się w rozmowach mieszkańców Obornik Śląskich. Powód? Radna Agnieszka Szot — przewodnicząca Komisji Budżetowej Rady Miejskiej — od lat pełni również funkcję wiceprezesa Stowarzyszenia Kultury Fizycznej, Sportu i Rekreacji „TRAMP”, organizacji działającej przy ul. Poniatowskiego 22. To dokładnie ten sam adres, pod którym mieści się Ośrodek Sportu i Rekreacji w Obornikach Śląskich.
I właśnie tutaj zaczyna się historia, która może powiedzieć sporo o tym, jak wygląda lokalny system sportu, grantów i samorządowych zależności.
TRAMP i OSiR pod jednym adresem
Według danych KRS oraz informacji publikowanych przez gminę, stowarzyszenie TRAMP działa przy ul. Poniatowskiego 22 w Obornikach Śląskich. Pod tym samym adresem funkcjonuje OSiR — jednostka gminna zarządzająca miejską infrastrukturą sportową.
To nie jest detal techniczny. To ważna informacja dla mieszkańców.
TRAMP od lat organizuje:
- zajęcia sportowe,
- treningi dla dzieci i dorosłych,
- warsztaty,
- wydarzenia rekreacyjne,
- projekty aktywizacyjne.
W materiałach promocyjnych oraz mediach społecznościowych organizacja wielokrotnie pojawia się obok OSiR, korzystając z miejskich obiektów i współpracując przy wydarzeniach sportowych.
Nie ma w tym nic nielegalnego. Problem zaczyna się jednak wtedy, gdy działalność społeczna zaczyna stykać się z polityką i publicznymi pieniędzmi.
Kim jest Agnieszka Szot?
Agnieszka Szot jest radną Rady Miejskiej w Obornikach Śląskich kadencji 2024–2029. Do rady weszła z komitetu wyborczego burmistrza Arkadiusza Poprawy.
Obecnie pełni funkcję:
- przewodniczącej Komisji Budżetowej,
- członkini Komisji Skarg, Wniosków i Petycji.
Jednocześnie od 2019 roku pozostaje wiceprezesem stowarzyszenia TRAMP.
To oznacza, że osoba współtworząca organizację korzystającą z publicznego systemu sportowego bierze udział w pracach dotyczących budżetu gminy — a więc także pieniędzy przeznaczanych na sport, działalność organizacji pozarządowych i funkcjonowanie OSiR.
I właśnie to budzi pytania o przejrzystość.
Publiczne pieniądze dla TRAMP
TRAMP regularnie otrzymuje środki publiczne w ramach konkursów dla organizacji pozarządowych związanych ze sportem i kulturą fizyczną.
Z publicznie dostępnych dokumentów wynika, że:
- w 2023 roku stowarzyszenie otrzymało ok. 30 tys. zł,
- w kolejnych latach pojawiały się następne granty i dofinansowania,
- organizacja korzystała również z programów ministerialnych.
Środki przyznawane były w ramach otwartych konkursów ofert organizowanych przez gminę.
Formalnie wszystko odbywało się zgodnie z procedurami.
Ale pytanie mieszkańców brzmi dziś inaczej:
czy osoba pełniąca jednocześnie ważną funkcję w radzie miejskiej powinna pozostawać w ścisłym kierownictwie organizacji korzystającej z publicznych pieniędzy?
Co mówi art. 24f ustawy o samorządzie gminnym?
Art. 24f ustawy o samorządzie gminnym dotyczy ograniczeń związanych z działalnością gospodarczą prowadzoną z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy.
Przepis wskazuje, że:
radny nie może prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której uzyskał mandat.
Zakaz obejmuje również:
- zarządzanie taką działalnością,
- reprezentowanie podmiotów prowadzących działalność,
- oraz uczestnictwo w zarządzaniu podmiotami korzystającymi z majątku gminy.
W praktyce przepisy te mają zapobiegać sytuacjom, w których osoby pełniące funkcje publiczne mogłyby jednocześnie korzystać z wpływu politycznego i zasobów publicznych.
Czy dotyczy to stowarzyszeń i NGO?
To właśnie wokół tego pojawia się najwięcej sporów interpretacyjnych.
W orzecznictwie oraz stanowiskach Regionalnych Izb Obrachunkowych wielokrotnie podkreślano, że:
- nawet organizacja pozarządowa,
- klub sportowy,
- fundacja,
- czy stowarzyszenie
mogą zostać objęte analizą pod kątem konfliktu interesów, jeśli:
- korzystają z majątku gminy,
- otrzymują publiczne środki,
- prowadzą działalność odpłatną,
- lub są powiązane organizacyjnie z osobami pełniącymi funkcje publiczne.
Kluczowe znaczenie ma więc:
- sposób korzystania z infrastruktury gminnej,
- charakter działalności,
- zakres wpływu radnego,
- oraz przejrzystość relacji finansowych i organizacyjnych.
Ważne
Samo uczestnictwo radnego w stowarzyszeniu nie oznacza automatycznie złamania prawa.
Jednak mieszkańcy mają prawo oczekiwać pełnej transparentności wszędzie tam, gdzie spotykają się:
- publiczne pieniądze,
- majątek gminy,
- działalność organizacji pozarządowych
- i osoby pełniące funkcje publiczne.
OSiR, NGO i lokalny system sportowy
Sprawa TRAMP pokazuje coś jeszcze.
W Obornikach Śląskich coraz wyraźniej widać model, w którym:
- organizacje sportowe,
- miejska infrastruktura,
- granty,
- lokalna polityka,
- oraz środowiska samorządowe
— zaczynają się wzajemnie przenikać.
Obok TRAMP funkcjonują także inne organizacje korzystające z dotacji sportowych, m.in. Cross Firmus. Część z nich działa na tych samych obiektach, organizuje podobne wydarzenia i pojawia się w tym samym środowisku sportowym.
To nie musi oznaczać nieprawidłowości.
Ale oznacza konieczność zadawania pytań:
- kto korzysta z miejskiej infrastruktury,
- na jakich zasadach,
- czy wszyscy mają równy dostęp,
- i gdzie przebiega granica między działalnością społeczną a wpływem na system publicznych środków.
Komisja Budżetowa i konflikt interesów
Najbardziej problematyczny jest jednak polityczny wymiar całej sprawy.
Komisja Budżetowa nie rozdaje grantów bezpośrednio. Ma jednak realny wpływ na:
- kształt budżetu gminy,
- wysokość środków na sport,
- politykę finansową samorządu,
- funkcjonowanie jednostek takich jak OSiR.
Dlatego w wielu samorządach podobne sytuacje wywołują pytania o potencjalny konflikt interesów — nawet jeśli formalnie przepisy nie zostały złamane.
Prawo samorządowe nie zabrania radnemu działania w organizacji pozarządowej. Ale mieszkańcy mają prawo oczekiwać pełnej przejrzystości tam, gdzie spotykają się:
- polityka,
- publiczne pieniądze,
- i działalność organizacyjna.
Pytania, które dziś pozostają bez odpowiedzi
Radio DTR skierowało pytania dotyczące:
- zasad korzystania przez TRAMP z infrastruktury OSiR,
- ewentualnych umów użyczenia,
- wsparcia technicznego i organizacyjnego,
- oraz relacji między OSiR a stowarzyszeniem.
Na odpowiedzi trzeba poczekać nawet kilkanaście dni.
Ale już dziś mieszkańcy mogą zobaczyć, jak blisko siebie znajdują się:
- lokalna polityka,
- publiczny sport,
- organizacje pozarządowe
- i pieniądze podatników.
I być może właśnie dlatego sprawa TRAMP przestaje być historią o jednym stowarzyszeniu.
Coraz bardziej wygląda na opowieść o całym lokalnym systemie zależności.
Źródła:
KRS, BIP Gminy Oborniki Śląskie, publiczne zarządzenia konkursowe, dokumenty grantowe, materiały OSiR, PKW.
Magazynu Radio DTR 5/2026
, 30+ materiałów z regionu w jednym miejscu
Kup wydanie za 10 zł →
Więcej z oborniki śląskie
Czytaj dalej
Zostań przy sprawie
Wybraliśmy teksty, które naturalnie prowadzą czytelnika dalej.
