Gmina Trzebnica opublikowała ofertę Stowarzyszenia Trzebnicki Klub Psa, które ubiega się o 8 tys. zł na organizację XI Trzebnickich Zawodów Dogtrekkingu. Mieszkańcy mogą ocenić kosztorys i zgłosić uwagi. Problem w tym, że urząd wyznaczył na to zaledwie osiem dni kalendarzowych. Ogłoszenie nosi datę 27 lipca, a termin upływa już 4 sierpnia 2026 roku.

Oferta wpłynęła do urzędu 20 lipca. Na jej opublikowanie urząd potrzebował siedmiu dni. Mieszkańcy otrzymali niewiele więcej czasu na odnalezienie dokumentu, przeanalizowanie wydatków, sprawdzenie działalności organizatora i przygotowanie uwag.

W chwili publikacji naszego materiału — 3 sierpnia — zainteresowanym pozostaje w praktyce tylko jeden dzień.

Konsultacje czy odhaczenie ustawowego obowiązku?

Formalnie nie są to klasyczne konsultacje społeczne, lecz możliwość zgłaszania uwag do oferty złożonej w uproszczonym trybie art. 19a ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. W praktyce jest to jedyny moment, w którym mieszkańcy mogą odnieść się do planowanego wydania pieniędzy przed podpisaniem umowy.

Tyle że możliwość istniejąca przez osiem dni — w okresie wakacyjnym, bez szerokiej kampanii informacyjnej — staje się prawem głównie na papierze.

Od 27 lipca do 4 sierpnia przypada siedem dni roboczych, jeżeli wliczymy zarówno dzień ogłoszenia, jak i ostatni dzień przyjmowania uwag. Rzeczywisty czas jest jeszcze krótszy, ponieważ mieszkaniec musi najpierw dowiedzieć się o publikacji. Urząd nie wysyła przecież wszystkim zainteresowanym sygnału: „od dziś możecie sprawdzić ofertę”.

Ogłoszenie znalazło się w BIP, na stronie gminy i tablicy urzędu. To spełnia wymóg formalny, ale nie gwarantuje, że informacja rzeczywiście dotrze do mieszkańców.

Dwie strony dokumentu i osiem dni na ocenę

W tym krótkim czasie mieszkańcy mają ocenić ofertę zakładającą udział około 100 osób i 70 psów oraz wydanie całych 8 tys. zł z budżetu gminy. Największą pozycją kosztorysu są zestawy startowe i nagrody — 4600 zł.

Dokument nie wyjaśnia jednak szczegółowo:

• co znajdzie się w pakietach startowych;
• jaka część kwoty przypadnie na nagrody;
• czy uczestnicy zapłacą wpisowe;
• czy organizator posiada sponsorów;
• ile warta jest praca wolontariuszy;
• jak zostanie zabezpieczona pomoc medyczna i weterynaryjna;
• ilu uczestników rzeczywiście brało udział w poprzedniej edycji.

Do tego oficjalna strona internetowa organizatora nie działa, a bieżące informacje są publikowane przede wszystkim na Facebooku. Nie odnaleźliśmy także łatwo dostępnego plakatu, regulaminu XI edycji ani formularza zapisów.

Mieszkaniec ma więc osiem dni na ocenę przedsięwzięcia, ale część informacji potrzebnych do tej oceny nie została mu przedstawiona.

Najpierw siedem dni dla urzędu, potem osiem dla mieszkańców

Chronologia wygląda następująco:

• 20 lipca — oferta wpływa do Urzędu Miejskiego;
• 27 lipca — urząd publikuje ogłoszenie;
• 4 sierpnia — upływa termin składania uwag;
• 10 sierpnia — rozpoczyna się przewidziany w ofercie okres realizacji zadania.

Oznacza to, że zaledwie sześć dni po zamknięciu możliwości zgłaszania uwag ma rozpocząć się realizacja projektu. Jeżeli urząd zamierza uwagi rzeczywiście przeanalizować, przekazać organizatorowi, ewentualnie zmienić warunki finansowania i przygotować umowę, sam również pozostawił sobie niewiele czasu.

Powstaje zatem pytanie, czy uwagi mieszkańców mogą jeszcze realnie wpłynąć na decyzję, czy procedura ma przede wszystkim umożliwić formalne spełnienie ustawowego obowiązku.

PS. Żeby złożyć uwagi emailem na adres sekretariat@trzebnica.pl w dniu 3 sierpnia 2026 roku jest nie możliwe, gdyż jak zwykle urząd ma problem z serwerem pocztowym „

<sekretariat@trzebnica.pl>: host bikcomputer.home.pl[62.129.208.14] said: 553
    5.7.1 We don't relay mails (in reply to RCPT TO command) "

Uwagi można zgłaszać tylko do 4 sierpnia

Uwagi można przesłać:

• pocztą elektroniczną na adres sekretariat@trzebnica.pl;
• listownie na adres Urzędu Miejskiego w Trzebnicy;
• osobiście w godzinach pracy urzędu.

Termin upływa 4 sierpnia 2026 roku.

Procedura składania uwag powinna służyć społecznej kontroli wydawania pieniędzy. Osiem dni, wakacyjny termin i ograniczona dostępność informacji sprawiają jednak, że mieszkaniec musi być nie tylko zainteresowany, lecz także wyjątkowo czujny. Inaczej dowie się o „konsultacjach” wtedy, gdy pozostanie już tylko konsultowanie faktu, że właśnie się skończyły.

Uwagi do oferty w trybie art. 19a – XI Trzebnickie Zawody Dogtrekkingu

Trzebnica, 3 sierpnia 2026 r.

Burmistrz Gminy Trzebnica
pl. Marszałka Józefa Piłsudskiego 1
55-100 Trzebnica

Uwagi do oferty Stowarzyszenia Trzebnicki Klub Psa na realizację zadania „XI Trzebnickie Zawody Dogtrekkingu”

W związku z ogłoszeniem Burmistrza Gminy Trzebnica z 27 lipca 2026 roku składamy uwagi do oferty Stowarzyszenia Trzebnicki Klub Psa dotyczącej organizacji XI Trzebnickich Zawodów Dogtrekkingu.

Oferta wpłynęła do Urzędu Miejskiego 20 lipca 2026 roku, a termin zgłaszania uwag wyznaczono do 4 sierpnia 2026 roku. Mieszkańcy otrzymali zatem zaledwie osiem dni od daty ogłoszenia na odnalezienie dokumentu, jego analizę i przygotowanie stanowiska.

Nie kwestionujemy zasadności organizowania wydarzeń sportowych, rekreacyjnych i integracyjnych z udziałem mieszkańców oraz ich psów. Uważamy jednak, że przedstawiony kosztorys nie zawiera wystarczających informacji, aby można było rzetelnie ocenić zasadność przyznania dotacji w pełnej wnioskowanej wysokości 8000 zł.

1. Całość kosztów ma zostać pokryta z dotacji gminnej

Z kosztorysu wynika, że wszystkie wydatki związane z realizacją zadania mają zostać sfinansowane z budżetu Gminy Trzebnica. W ofercie nie wykazano żadnych środków pochodzących:

• z finansowego wkładu własnego stowarzyszenia;
• od sponsorów i partnerów;
• z opłat startowych;
• z innych dotacji lub źródeł zewnętrznych.

Oznacza to, że gmina miałaby pokryć 100 procent przedstawionych kosztów przedsięwzięcia. Nie wyjaśniono przy tym, czy zawody odbędą się również w przypadku nieprzyznania dotacji albo przyznania jej w niższej wysokości.

Wnosimy o ustalenie:

1. czy organizator przewiduje pobieranie opłat startowych;
2. jaka będzie wysokość wpisowego;
3. ilu płatnych uczestników przewiduje organizator;
4. na co zostaną przeznaczone wpływy z opłat;
5. dlaczego ewentualnych wpływów nie wykazano jako innego źródła finansowania;
6. czy stowarzyszenie podejmowało działania w celu pozyskania sponsorów.

2. Pakiety startowe i nagrody – 4600 zł bez szczegółowego rozliczenia

Największą pozycję kosztorysu stanowią „zestawy startowe dla uczestników oraz nagrody” w wysokości 4600 zł. Jest to 57,5 procent całej wnioskowanej dotacji.

Reklama

W jednej pozycji połączono dwa różne rodzaje wydatków, nie podając:

• liczby planowanych pakietów;
• zawartości każdego pakietu;
• jednostkowej wartości zestawu startowego;
• kwoty przeznaczonej na nagrody;
• liczby nagradzanych uczestników;
• rodzaju oraz jednostkowej wartości nagród.

Przy planowanym udziale około 100 osób kwota 4600 zł odpowiada średnio 46 zł na jednego uczestnika. Jest to jedynie przeliczenie orientacyjne, ponieważ oferta nie wskazuje, czy każdy uczestnik otrzyma pakiet i ilu zawodnikom zostaną przyznane nagrody. Organizator deklaruje udział około 100 osób oraz 70 psów.

Wnosimy o zobowiązanie oferenta do przedstawienia szczegółowego zestawienia obejmującego:

• liczbę zestawów startowych;
• ich zawartość;
• koszt jednostkowy;
• osobną kwotę przeznaczoną na nagrody;
• liczbę nagród i zasady ich przyznawania.

Bez tych danych nie można ocenić, czy kwota 4600 zł jest racjonalna, proporcjonalna i gospodarna.

3. Brak rozdzielenia kosztów obsługi weterynaryjnej, administracyjnej i księgowej

Kwotę 800 zł przeznaczono łącznie na obsługę weterynaryjną, administracyjną i księgową. Są to trzy odmienne rodzaje świadczeń, dlatego ich ujęcie w jednej pozycji uniemożliwia ocenę rzeczywistego zabezpieczenia wydarzenia.

Przy zakładanym udziale około 70 psów szczególnie istotne jest ustalenie:

• jaka kwota zostanie przeznaczona na obsługę weterynaryjną;
• czy lekarz weterynarii będzie obecny na miejscu zawodów;
• jaki będzie zakres świadczonej pomocy;
• jaka część wydatku dotyczy księgowości;
• jaka część zostanie przeznaczona na obsługę administracyjną;
• kto będzie wykonywał te usługi i na jakiej podstawie.

Wnosimy o rozdzielenie tej pozycji na trzy osobne koszty.

4. Koszty graficzne, wydruki i obsługa multimedialna

W ofercie przewidziano:

• 1100 zł na usługi graficzne i wydruki;
• 700 zł na obsługę multimedialną i techniczną.

Dokument nie określa liczby ani rodzaju zamawianych materiałów. Nie wiadomo, czy chodzi o plakaty, banery, numery startowe, mapy tras, ulotki, dyplomy, fotografie, film, nagłośnienie czy obsługę transmisji.

Wnosimy o podanie:

• rodzaju i liczby materiałów drukowanych;
• przewidywanego kosztu jednostkowego;
• zakresu usług graficznych;
• zakresu obsługi multimedialnej;
• sposobu wyboru wykonawców;
• informacji, czy wykonawcy są powiązani ze stowarzyszeniem lub jego członkami.

Koszty o łącznej wartości 1800 zł stanowią 22,5 procent całej dotacji, dlatego powinny być opisane bardziej szczegółowo.

5. Poczęstunek dla zawodników

Na poczęstunek przewidziano 800 zł. Oferta nie wskazuje:

• ilu uczestników zostanie objętych poczęstunkiem;
• co będzie podawane;
• jaki będzie koszt jednostkowy;
• czy z poczęstunku skorzystają także organizatorzy i wolontariusze;
• czy wydatek będzie powierzony zewnętrznemu wykonawcy.

Przy 100 uczestnikach kwota odpowiada średnio 8 zł na osobę. Wartość ta nie wydaje się nadmierna, jednak także ta pozycja powinna być możliwa do zweryfikowania.

6. Brak informacji o rzeczywistych kosztach poprzednich edycji

Zawody mają zostać zorganizowane po raz jedenasty. Stowarzyszenie deklaruje doświadczenie w organizacji wydarzenia, ale w opublikowanej ofercie nie przedstawiono danych pozwalających porównać planowane wydatki z poprzednimi edycjami.

Wnosimy o ustalenie i podanie do publicznej wiadomości:

• wysokości dotacji przyznanych na poprzednie edycje;
• rzeczywistych kosztów poprzedniej imprezy;
• liczby osób zapisanych;
• liczby osób, które faktycznie wystartowały;
• liczby uczestniczących psów;
• liczby wydanych pakietów startowych;
• wysokości pobranych opłat startowych;
• kwot pozyskanych od sponsorów.

Bez takiego porównania nie można ocenić, czy wnioskowane 8000 zł odpowiada rzeczywistym potrzebom organizatora.

7. Niewyceniony wkład członków i wolontariuszy

Stowarzyszenie deklaruje zaangażowanie kilkunastu członków oraz wolontariuszy. Nie wskazano jednak:

• liczby osób;
• liczby godzin ich pracy;
• zakresu obowiązków;
• wartości wkładu osobowego.

Praca społeczna może stanowić istotny wkład własny organizacji, ale powinna zostać przedstawiona w sposób umożliwiający ocenę rzeczywistego udziału stowarzyszenia w realizacji zadania.

8. Zbyt ogólny sposób potwierdzania rezultatów

Planowanym rezultatem jest organizacja zawodów dla około 100 uczestników oraz promocja aktywności fizycznej i walorów Trzebnicy. Jako źródła weryfikacji wskazano przede wszystkim listę startową, dokumentację fotograficzną i materiały filmowe.

Wnosimy, aby rozliczenie dotacji obejmowało co najmniej:

• liczbę osób zapisanych;
• liczbę osób faktycznie startujących;
• liczbę psów dopuszczonych do zawodów;
• liczbę wydanych pakietów;
• liczbę uczestników spoza gminy;
• zestawienie wpływów z opłat startowych;
• zestawienie zakupionych nagród;
• faktury i dowody zapłaty;
• informację o niewykorzystanych pakietach i nagrodach.

Sama dokumentacja fotograficzna nie daje możliwości wiarygodnego ustalenia całkowitej frekwencji, szczególnie gdy uczestnicy startują w różnych kategoriach lub o różnych godzinach.

Stanowisko końcowe

W naszej ocenie przedstawiona oferta nie zawiera obecnie wystarczających danych do przyznania dotacji w pełnej wysokości 8000 zł.

Wnosimy o:

1. wezwanie Stowarzyszenia Trzebnicki Klub Psa do przedstawienia szczegółowej kalkulacji kosztów;
2. rozdzielenie kosztów pakietów startowych i nagród;
3. ujawnienie planowanych wpływów z opłat startowych oraz innych źródeł finansowania;
4. przedstawienie kosztów i frekwencji poprzedniej edycji;
5. rozważenie obniżenia dotacji, jeżeli część wydatków może zostać pokryta z wpisowego, środków własnych lub sponsoringu;
6. nieprzyznawanie pełnej kwoty dotacji do czasu wyjaśnienia wskazanych wątpliwości;
7. opublikowanie odpowiedzi oferenta oraz informacji o sposobie uwzględnienia uwag przed zawarciem umowy.

Publiczne środki mogą i powinny wspierać wartościowe inicjatywy społeczne. Nie zwalnia to jednak organizatora z obowiązku przedstawienia przejrzystego, szczegółowego i możliwego do zweryfikowania kosztorysu.

W przypadku imprezy organizowanej po raz jedenasty zasadne jest również oczekiwanie, że wydarzenie będzie posiadało przynajmniej częściowo własne źródła finansowania, partnerów lub sponsorów, a miejska dotacja będzie wsparciem przedsięwzięcia, a nie jedyną podstawą jego budżetu.

Prosimy o dołączenie niniejszego stanowiska do uwag zgłoszonych w trybie art. 19a oraz o poinformowanie redakcji o sposobie jego rozpatrzenia.

Więcej z Trzebnica

Czy można uchwałą zalegalizować przeszłość?

Gdy sztuczna inteligencja zostaje rzecznikiem starosty

Wstydliwe przemówienia starosty? Zapłacone z budżetu, ukryte przed mieszkańcami

Starosta oskarżyła Radio DTR o kłamstwo. Nie przedstawiła ani jednego dowodu