Dokument wojewody nie przesądza, że mandat powinien wygasnąć. Przesądza jednak coś innego: sprawa miała zostać szczegółowo wyjaśniona, a wynik wraz z dokumentacją miał trafić do organu nadzoru w ciągu 30 dni. Termin minął. Mieszkańcy nadal nie znają odpowiedzi na podstawowe pytanie: co Rada Powiatu Trzebnickiego ustaliła?
20 lipca 2026 r. Wojewoda Dolnośląski skierował do Rady Powiatu Trzebnickiego pismo oznaczone sygnaturą PNK-N.4102.26.2026.PK. Zażądał przeprowadzenia szczegółowego postępowania wyjaśniającego wobec radnej Marzanny Jurzysty-Ziętek. Przyczyną była informacja o wykonywaniu przez nią pracy na podstawie umowy cywilnoprawnej na rzecz Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Trzebnicy.
Wizualizacja e-Doręczenia wskazuje, że przesyłka trafiła do Starostwa Powiatowego w Trzebnicy 21 lipca o godz. 8.07. Według informacji przekazanej naszej redakcji pismo wpłynęło do rady 23 lipca. Wojewoda zażądał przeprowadzenia postępowania w terminie 30 dni, powiadomienia o wyniku oraz przesłania całej zgromadzonej dokumentacji.
Nie wyrok lecz obowiązek wyjaśnienia
Trzeba to powiedzieć jasno: pismo wojewody nie jest rozstrzygnięciem o naruszeniu prawa i nie oznacza automatycznego wygaśnięcia mandatu. Jest uruchomieniem nadzoru i żądaniem ustalenia faktów. Radna powinna mieć możliwość przedstawienia wyjaśnień, a rada musi ocenić dokumenty i podstawę prawną. Dopiero wynik takiego postępowania może prowadzić do uchwały albo do stwierdzenia, że ustawowy zakaz nie został naruszony.
Ustawa o samorządzie powiatowym stanowi w art. 23 ust. 5, że zarząd powiatu lub starosta nie może powierzyć radnemu tego powiatu wykonywania pracy na podstawie umowy cywilnoprawnej. Wojewoda polecił też zbadać możliwe naruszenie innych regulacji antykorupcyjnych, w tym art. 23 ust. 1-4 oraz art. 25b tej ustawy.
Sam fakt istnienia umowy z powiatową jednostką nie wystarcza jednak do wydania wyroku w gazecie. Trzeba ustalić między innymi, kto zawarł umowę i w czyim imieniu, kiedy ją zawarto, jaki był jej przedmiot, czy rzeczywiście wykonywano pracę oraz czy zachodzi ustawowy zakaz łączenia mandatu z określoną funkcją lub działalnością. Właśnie dlatego wojewoda zażądał dokumentów, a nie politycznych deklaracji.
Termin minął a jawnego finału nie ma
Z informacji przekazanych Radiu DTR wynika, że w sierpniu odbywały się posiedzenia komisji i sesja rady, lecz sprawa nie została publicznie rozstrzygnięta. Do chwili przygotowania tego materiału redakcja nie otrzymała dokumentu potwierdzającego podjęcie uchwały, zakończenie postępowania wyjaśniającego ani przekazanie wojewodzie pełnej odpowiedzi. Dlatego pytamy zarówno Radę Powiatu, jak i Wojewodę Dolnośląskiego o aktualny stan sprawy.
Milczenie nie może zastąpić rozstrzygnięcia. Rada może uznać, że doszło do naruszenia, albo – po analizie – że podstaw do wygaśnięcia mandatu nie ma. Obie konkluzje wymagają jednak ujawnienia ustaleń, wskazania dokumentów i przedstawienia rozumowania prawnego. W przeciwnym razie 30-dniowy termin staje się wyłącznie datą wydrukowaną na urzędowym papierze.
Dwa terminy po 30 dni
W tej sprawie łatwo pomylić dwa odrębne etapy. Pierwszy termin wyznaczył wojewoda w piśmie z 20 lipca, żądając postępowania wyjaśniającego na podstawie swoich uprawnień nadzorczych. Jeżeli z materiału wynika, że rada miała obowiązek stwierdzić wygaśnięcie mandatu, lecz nie podjęła uchwały, uruchamia się drugi mechanizm.
Art. 85a ustawy o samorządzie powiatowym nakazuje wówczas wojewodzie wezwać radę do podjęcia odpowiedniego aktu w terminie 30 dni. Jeżeli także ten termin upłynie bezskutecznie, wojewoda – po powiadomieniu ministra właściwego do spraw administracji publicznej – wydaje zarządzenie zastępcze. To nie jest polityczna uprzejmość. To ustawowa ścieżka na wypadek, gdy organ powiatu nie wykonuje swojego obowiązku.
Pytania które muszą otrzymać odpowiedź
Kiedy dokładnie przewodniczący rady otrzymał pismo wojewody i jakie czynności zarządził?
Czy radna złożyła wyjaśnienia i czy rada zgromadziła umowę, rachunki, opis zadań oraz dokumenty wskazujące, kto powierzył pracę?
Czy komisja rady albo obsługa prawna sporządziła opinię, a jeśli tak – jaka jest jej konkluzja?
Czy Rada Powiatu odpowiedziała wojewodzie w wyznaczonym terminie i przekazała całość dokumentacji?
Czy wojewoda uznał postępowanie rady za wystarczające?
Jeżeli rada pozostała bierna, czy wojewoda wystosował już formalne wezwanie z art. 85a ust. 1?
Radio DTR uruchamia drugi etap kontroli
Redakcja kieruje do Wojewody Dolnośląskiego wniosek o pilne ustalenie stanu sprawy, udostępnienie odpowiedzi rady i podjęcie czynności nadzorczych przewidzianych prawem, jeżeli rada nie wykonała obowiązków. Nie żądamy z góry konkretnego wyniku wobec radnej. Żądamy, aby organ nadzoru doprowadził sprawę do legalnego, udokumentowanego i jawnego finału.
Jeżeli wojewoda nie podejmie czynności albo ograniczy się do korespondencji bez skutku, Radio DTR skieruje skargę dotyczącą sposobu wykonywania nadzoru do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz – w zakresie właściwości wynikającej z Kodeksu postępowania administracyjnego – do Prezesa Rady Ministrów.
W tej historii nie chodzi jeszcze o przesądzanie, kto zachowa mandat. Chodzi o prostszą zasadę: kiedy organ państwa wyznacza samorządowi termin w sprawie możliwego konfliktu mandatu z odpłatną pracą, odpowiedzią nie może być cisza. Prawo nie jest dekoracją sali sesyjnej. Ma działać także wtedy, gdy jego zastosowanie jest politycznie niewygodne.
Podstawa dokumentacyjna i prawna
Pismo Wojewody Dolnośląskiego z 20 lipca 2026 r., sygn. PNK-N.4102.26.2026.PK.
Ustawa o samorządzie powiatowym, w szczególności art. 23 ust. 5, art. 77a i art. 85a.
Kodeks wyborczy, w szczególności art. 383 par. 1 pkt 5 oraz par. 2-4.
Kodeks postępowania administracyjnego, dział VIII dotyczący skarg i wniosków.
Dyrektorka na urlopie, konkurs bez finału. Kto od dziś odpowiada za szpital w Trzebnicy?
Prawie 28 milionów złotych dla dwóch dolnośląskich szpitali. Tanie pożyczki, a część pieniędzy może stać się dotacją
Rodzinny dzień wśród zwierząt. Fundacja Centaurus zaprasza do Szczedrzykowic
Sejm w 2027, starostwo w 2029. Zaczyna się walka o powiat trzebnicki
Czytaj dalej
Ten temat ma ciąg dalszy
Wybraliśmy teksty, które naturalnie prowadzą czytelnika dalej.