Te same nazwiska, te same zlecenia. Co pokazują rejestry umów Gminy Zawonia?
Od kilku lat w gminnych dokumentach przewijają się ci sami wykonawcy. Przypadek, wygoda czy lokalny system działania?
W teorii wszystko wygląda poprawnie. Umowy są publikowane, kwoty wpisane, zakresy prac opisane. Problem zaczyna się dopiero wtedy, gdy ktoś siądzie nad dokumentami z kilku lat i zacznie układać je obok siebie.
Radio DTR przeanalizowało rejestry umów Gminy Zawonia z lat 2021–2024 opublikowane w Biuletynie Informacji Publicznej. Analiza pokazuje wyraźną powtarzalność tych samych nazwisk i firm przy drobnych oraz średnich zleceniach dotyczących m.in. utrzymania dróg, koszenia poboczy, odwodnień, remontów czy prac technicznych.
Nie chodzi tu o pojedynczą umowę. Chodzi o mechanizm, który powtarza się rok po roku.
Kto pojawia się najczęściej?
Najbardziej widocznym przykładem jest Damian Jastrząb prowadzący działalność gospodarczą w Czeszowie. W dokumentach z lat 2022–2024 jego firma pojawia się ponad 20 razy.
Zakres prac jest bardzo szeroki:
- koszenie pasa drogowego,
- naprawy awaryjne dróg,
- odwodnienia,
- oznakowanie,
- progi zwalniające,
- wymiany pokryć dachowych,
- wymiany złóż filtracyjnych,
- drobne roboty techniczne.
Kwoty pojedynczych umów zwykle nie przekraczały progów wymagających pełnych procedur przetargowych, ale po zsumowaniu robią się już setki tysięcy złotych.
W samych dokumentach można znaleźć m.in.:
- naprawę awaryjną pasa drogowego za 27 675 zł,
- organizację ruchu za 17 835 zł,
- wymianę złoża filtracyjnego za ponad 39 tys. zł,
- liczne koszenia i utrzymanie infrastruktury drogowej.
To nie jest jedna inwestycja. To regularna obecność jednego wykonawcy w wielu obszarach działalności gminy.
Drogi, zimowe utrzymanie i Rappowie
Drugim powtarzającym się nazwiskiem są firmy związane z rodziną Rappów.
W rejestrach pojawia się:
- Rapps Sp. z o.o.,
- Zakład Robót Budowlanych powiązany z Wojciechem Rappem,
- nazwisko Zbigniewa Rappa.
Zakres?
Przede wszystkim:
- remonty cząstkowe dróg,
- odwodnienia,
- zimowe utrzymanie,
- przebudowy infrastruktury drogowej.
Jedna z większych umów dotyczyła przebudowy drogi w Sędzicach za ponad 316 tys. zł.
Także tutaj widać wyraźną powtarzalność zadań realizowanych rok po roku.
Mniejsze kwoty, ale ten sam mechanizm
W dokumentach pojawia się również Piotr Woźniak prowadzący Zakład Ogólno-Budowlany w Czeszowie. W 2023 roku realizował modernizację świetlicy w Skotnikach za ponad 92 tys. zł.
Z kolei nazwisko Szymona Madry przewija się przy drobnych umowach administracyjnych dotyczących m.in. obsługi wniosków o zwrot podatku akcyzowego dla rolników czy prac komisji wyborczych.
To niewielkie kwoty, ale również powtarzające się rok do roku.
Gdzie są przetargi?
Najciekawszy jest jednak sam model działania.
Znaczna część analizowanych umów:
- mieściła się poniżej progów pełnych zamówień publicznych,
- była realizowana w formule zapytań ofertowych,
- albo w uproszczonym trybie wyboru wykonawcy.
W praktyce oznacza to, że wiele zadań nie trafiało do dużych otwartych przetargów z szeroką konkurencją.
Nie oznacza to automatycznie naruszenia prawa. Samorządy w całej Polsce korzystają z uproszczonych procedur przy mniejszych kwotach. Pytanie pojawia się jednak gdzie indziej:
dlaczego przez kilka lat przy podobnych zakresach prac regularnie wracają te same nazwiska?
Powtarzalność czy zamknięty system?
To dziś najważniejsze pytanie.
Czy:
- urząd po prostu współpracował ze sprawdzonymi lokalnymi wykonawcami,
- czy może w gminie wykształcił się zamknięty system stałych zleceniobiorców?
Na razie dokumenty pokazują jedno:
powtarzalność.
I to właśnie ona staje się osią coraz większej dyskusji wokół przejrzystości wydawania publicznych pieniędzy w Zawoni.
Znikające rejestry 2025
Dodatkowe pytania budzi brak publicznie dostępnych rejestrów umów za 2025 rok. Dokumenty, które wcześniej były publikowane w BIP, obecnie nie są dostępne w oficjalnym indeksie rejestrów.
Czy to chwilowy problem techniczny?
Czy zmiana sposobu publikacji?
Czy efekt medialnego zainteresowania?
Na te pytania gmina będzie musiała odpowiedzieć.
To dopiero początek
Analiza Radia DTR obejmuje obecnie lata 2021–2024 i kilkaset umów publikowanych przez różne referaty urzędu.
W kolejnych materiałach sprawdzimy:
- jak działał system małych umów,
- kto odpowiada za planowanie przestrzenne,
- jakie relacje łączą lokalnych wykonawców i środowisko samorządowe,
- oraz dlaczego z BIP zniknęły rejestry umów z 2025 roku.
Źródła:
- oficjalne rejestry umów BIP Gminy Zawonia z lat 2021–2024,
- dokumenty Referatu Inwestycji i Gospodarki Przestrzennej,
- Referatu Gospodarki Komunalnej i Ochrony Środowiska,
- Referatu Organizacyjnego.
Magazynu Radio DTR 5/2026
, 30+ materiałów z regionu w jednym miejscu
Kup wydanie za 10 zł →
Więcej z Zawonia
Czytaj dalej
Ten temat ma ciąg dalszy
Wybraliśmy teksty, które naturalnie prowadzą czytelnika dalej.
