Radna od budżetu i stowarzyszenie przy OSiR.

Radna od budżetu i stowarzyszenie przy OSiR. System pytań wokół TRAMP w Obornikach Śląskich

Czy można jednocześnie współdecydować o publicznych pieniądzach i działać w organizacji korzystającej z miejskiego systemu sportowego?

To pytanie coraz częściej pojawia się w rozmowach mieszkańców Obornik Śląskich. Powód? Radna Agnieszka Szot — przewodnicząca Komisji Budżetowej Rady Miejskiej — od lat pełni również funkcję wiceprezesa Stowarzyszenia Kultury Fizycznej, Sportu i Rekreacji „TRAMP”, organizacji działającej przy ul. Poniatowskiego 22. To dokładnie ten sam adres, pod którym mieści się Ośrodek Sportu i Rekreacji w Obornikach Śląskich.

I właśnie tutaj zaczyna się historia, która może powiedzieć sporo o tym, jak wygląda lokalny system sportu, grantów i samorządowych zależności.

Reklama

TRAMP i OSiR pod jednym adresem

Według danych KRS oraz informacji publikowanych przez gminę, stowarzyszenie TRAMP działa przy ul. Poniatowskiego 22 w Obornikach Śląskich. Pod tym samym adresem funkcjonuje OSiR — jednostka gminna zarządzająca miejską infrastrukturą sportową.

To nie jest detal techniczny. To ważna informacja dla mieszkańców.

TRAMP od lat organizuje:

• zajęcia sportowe,
• treningi dla dzieci i dorosłych,
• warsztaty,
• wydarzenia rekreacyjne,
• projekty aktywizacyjne.

W materiałach promocyjnych oraz mediach społecznościowych organizacja wielokrotnie pojawia się obok OSiR, korzystając z miejskich obiektów i współpracując przy wydarzeniach sportowych.

Nie ma w tym nic nielegalnego. Problem zaczyna się jednak wtedy, gdy działalność społeczna zaczyna stykać się z polityką i publicznymi pieniędzmi.

Kim jest Agnieszka Szot?

Agnieszka Szot jest radną Rady Miejskiej w Obornikach Śląskich kadencji 2024–2029. Do rady weszła z komitetu wyborczego burmistrza Arkadiusza Poprawy.

Obecnie pełni funkcję:

• przewodniczącej Komisji Budżetowej,
• członkini Komisji Skarg, Wniosków i Petycji.

Jednocześnie od 2019 roku pozostaje wiceprezesem stowarzyszenia TRAMP.

To oznacza, że osoba współtworząca organizację korzystającą z publicznego systemu sportowego bierze udział w pracach dotyczących budżetu gminy — a więc także pieniędzy przeznaczanych na sport, działalność organizacji pozarządowych i funkcjonowanie OSiR.

I właśnie to budzi pytania o przejrzystość.

Publiczne pieniądze dla TRAMP

TRAMP regularnie otrzymuje środki publiczne w ramach konkursów dla organizacji pozarządowych związanych ze sportem i kulturą fizyczną.

Z publicznie dostępnych dokumentów wynika, że:

• w 2023 roku stowarzyszenie otrzymało ok. 30 tys. zł,
• w kolejnych latach pojawiały się następne granty i dofinansowania,
• organizacja korzystała również z programów ministerialnych.

Środki przyznawane były w ramach otwartych konkursów ofert organizowanych przez gminę.

Formalnie wszystko odbywało się zgodnie z procedurami.

Ale pytanie mieszkańców brzmi dziś inaczej:

czy osoba pełniąca jednocześnie ważną funkcję w radzie miejskiej powinna pozostawać w ścisłym kierownictwie organizacji korzystającej z publicznych pieniędzy?

Co mówi art. 24f ustawy o samorządzie gminnym?

Art. 24f ustawy o samorządzie gminnym dotyczy ograniczeń związanych z działalnością gospodarczą prowadzoną z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy.

Przepis wskazuje, że:

radny nie może prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której uzyskał mandat.

Zakaz obejmuje również:

• zarządzanie taką działalnością,
• reprezentowanie podmiotów prowadzących działalność,
• oraz uczestnictwo w zarządzaniu podmiotami korzystającymi z majątku gminy.

W praktyce przepisy te mają zapobiegać sytuacjom, w których osoby pełniące funkcje publiczne mogłyby jednocześnie korzystać z wpływu politycznego i zasobów publicznych.

Reklama

Reklama

ReklamaType your text here

Reklama

Czy dotyczy to stowarzyszeń i NGO?

To właśnie wokół tego pojawia się najwięcej sporów interpretacyjnych.

W orzecznictwie oraz stanowiskach Regionalnych Izb Obrachunkowych wielokrotnie podkreślano, że:

• nawet organizacja pozarządowa,
• klub sportowy,
• fundacja,
• czy stowarzyszenie

mogą zostać objęte analizą pod kątem konfliktu interesów, jeśli:

• korzystają z majątku gminy,
• otrzymują publiczne środki,
• prowadzą działalność odpłatną,
• lub są powiązane organizacyjnie z osobami pełniącymi funkcje publiczne.

Kluczowe znaczenie ma więc:

• sposób korzystania z infrastruktury gminnej,
• charakter działalności,
• zakres wpływu radnego,
• oraz przejrzystość relacji finansowych i organizacyjnych.

Ważne

Samo uczestnictwo radnego w stowarzyszeniu nie oznacza automatycznie złamania prawa.

Jednak mieszkańcy mają prawo oczekiwać pełnej transparentności wszędzie tam, gdzie spotykają się:

• publiczne pieniądze,
• majątek gminy,
• działalność organizacji pozarządowych
• i osoby pełniące funkcje publiczne.

OSiR, NGO i lokalny system sportowy

Sprawa TRAMP pokazuje coś jeszcze.

W Obornikach Śląskich coraz wyraźniej widać model, w którym:

• organizacje sportowe,
• miejska infrastruktura,
• granty,
• lokalna polityka,
• oraz środowiska samorządowe

— zaczynają się wzajemnie przenikać.

Obok TRAMP funkcjonują także inne organizacje korzystające z dotacji sportowych, m.in. Cross Firmus. Część z nich działa na tych samych obiektach, organizuje podobne wydarzenia i pojawia się w tym samym środowisku sportowym.

To nie musi oznaczać nieprawidłowości.

Ale oznacza konieczność zadawania pytań:

• kto korzysta z miejskiej infrastruktury,
• na jakich zasadach,
• czy wszyscy mają równy dostęp,
• i gdzie przebiega granica między działalnością społeczną a wpływem na system publicznych środków.

Komisja Budżetowa i konflikt interesów

Najbardziej problematyczny jest jednak polityczny wymiar całej sprawy.

Komisja Budżetowa nie rozdaje grantów bezpośrednio. Ma jednak realny wpływ na:

• kształt budżetu gminy,
• wysokość środków na sport,
• politykę finansową samorządu,
• funkcjonowanie jednostek takich jak OSiR.

Dlatego w wielu samorządach podobne sytuacje wywołują pytania o potencjalny konflikt interesów — nawet jeśli formalnie przepisy nie zostały złamane.

Prawo samorządowe nie zabrania radnemu działania w organizacji pozarządowej. Ale mieszkańcy mają prawo oczekiwać pełnej przejrzystości tam, gdzie spotykają się:

• polityka,
• publiczne pieniądze,
• i działalność organizacyjna.

Pytania, które dziś pozostają bez odpowiedzi

Radio DTR skierowało pytania dotyczące:

• zasad korzystania przez TRAMP z infrastruktury OSiR,
• ewentualnych umów użyczenia,
• wsparcia technicznego i organizacyjnego,
• oraz relacji między OSiR a stowarzyszeniem.

Na odpowiedzi trzeba poczekać nawet kilkanaście dni.

Ale już dziś mieszkańcy mogą zobaczyć, jak blisko siebie znajdują się:

• lokalna polityka,
• publiczny sport,
• organizacje pozarządowe
• i pieniądze podatników.

I być może właśnie dlatego sprawa TRAMP przestaje być historią o jednym stowarzyszeniu.

Coraz bardziej wygląda na opowieść o całym lokalnym systemie zależności.

Źródła:
KRS, BIP Gminy Oborniki Śląskie, publiczne zarządzenia konkursowe, dokumenty grantowe, materiały OSiR, PKW.

Więcej z oborniki śląskie

XVIII Dni Obornik Śląskich. Festyn sukcesu czy zasłona dymna?

Urząd nie pokazuje dokumentów CUS. Im więcej pytań, tym większy mur

Kontenery biedy. Gmina z „ludzką twarzą” eksmituje matkę po wypadku?

Budżet przesuwania? Oborniki Śląskie między „bezpiecznym budżetem” a polityką wiecznego oczekiwania